對省政協(xié)十三屆二次會(huì )議第364號提案的答復函

 

　　雷婉萍委員：

 

　　您提出的《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )訂餐外賣(mài)食品安全的提案》（第364號）收悉。現答復如下：

 

　　近年來(lái)，我局在規范網(wǎng)絡(luò )餐飲經(jīng)營(yíng)方面多措并舉，取得了一定成效，得到了社會(huì )認可。

 

　　一是加強制度建設。我局根據《電子商務(wù)法》和《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》，2022年修訂印發(fā)了《陜西省網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)平臺備案管理辦法》，截至2024年5年底，在省網(wǎng)絡(luò )食品交易平臺備案的提供網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺的共30家。2023年發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )交易平臺內經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)與商品管理合規指引》，明確平臺企業(yè)內食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要辦理的行政許可類(lèi)型，通過(guò)合規管理加強對外賣(mài)平臺企業(yè)和平臺內經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)過(guò)程的指導和監管。印發(fā)了《陜西省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于推進(jìn)餐飲外賣(mài)封簽工作的指導意見(jiàn)》《陜西省市場(chǎng)監管局關(guān)于抓好外賣(mài)營(yíng)銷(xiāo)規范 防止餐飲浪費工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強外賣(mài)餐飲監管的通知》等具體工作措施。

 

　　二是夯實(shí)主體責任。督促網(wǎng)絡(luò )供餐平臺提供者按照《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》等法律法規要求落實(shí)“四個(gè)責任”（審查責任、監督責任、配送主體責任、維權責任），對無(wú)營(yíng)業(yè)執照、無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證、無(wú)實(shí)體門(mén)店的商戶(hù)清理下線(xiàn)，做到“四個(gè)確保”（確保證照公示完備、確保線(xiàn)上線(xiàn)下餐飲服務(wù)同標同質(zhì)、確保外賣(mài)食品不受污染、確保消費者合法權益得到保護）。2024年3月組織了美團、餓了么、百勝餐飲、金拱門(mén)食品、盒馬鮮生等相關(guān)平臺企業(yè)召開(kāi)《促進(jìn)即時(shí)配送行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )》，進(jìn)一步督促網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺企業(yè)嚴格落實(shí)證照審查和公示相關(guān)制度。5月份，針對平臺未落實(shí)主體責任問(wèn)題，省局對美團、餓了么發(fā)出2份《合規通知書(shū)》，指出其存在的問(wèn)題，明確整改時(shí)限和要求。

 

　　三是開(kāi)展專(zhuān)項整治。2022年以來(lái)，我局在全省開(kāi)展“電商點(diǎn)亮”專(zhuān)項行動(dòng)，對主要外賣(mài)平臺是否嚴格履行審查登記義務(wù)、是否如實(shí)公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可相關(guān)信息進(jìn)行監測，嚴厲打擊無(wú)照無(wú)證從事網(wǎng)絡(luò )訂餐經(jīng)營(yíng)行為。2023年兩個(gè)主要餐飲外賣(mài)平臺（美團外賣(mài)、餓了么）共下線(xiàn)3281家證照公示不全的商戶(hù)，下線(xiàn)未運營(yíng)商戶(hù)21260家。開(kāi)展了13期“網(wǎng)絡(luò )餐飲直播檢查”活動(dòng)，利用查教結合的方式指導外賣(mài)商戶(hù)做好餐飲安全工作。組織美團、餓了么、盒馬生鮮等主要外賣(mài)平臺召開(kāi)了行政指導會(huì )，就進(jìn)一步督促平臺、商家落實(shí)主體責任和規范營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)行了部署安排，要求平臺、商家在主要頁(yè)面標示投訴舉報渠道，督促平臺建立信用評價(jià)體系，各主要外賣(mài)平臺也都建立了先行賠付制度。組織開(kāi)展了省、市各級餐食封簽倡議活動(dòng)，推廣食品安全封簽，推動(dòng)外賣(mài)配送流程規范化、標準化，加強配送過(guò)程的全程管理，避免食品在配送過(guò)程中可能受到的污染，讓消費者“點(diǎn)的放心、吃的安全”。2024年，將外賣(mài)餐飲整治納入了陜西省食品安全領(lǐng)域專(zhuān)項整治工作任務(wù)，公布了監督、投訴、舉報電話(huà)和郵箱，成立工作專(zhuān)班處置投訴舉報和案件轉辦工作，5月底進(jìn)行了全省范圍內的督導檢查，進(jìn)一步壓實(shí)責任、傳導壓力，推進(jìn)工作落實(shí)。

 

　　下一步，我局將從以下三個(gè)方面進(jìn)一步加強對餐飲外賣(mài)食品安全監督管理。

 

　　一是進(jìn)一步強化網(wǎng)絡(luò )供餐平臺落實(shí)“兩個(gè)責任”。嚴格按照總局第60號令的要求，督促企業(yè)落實(shí)好食品安全主體責任和企業(yè)主要負責人食品安全責任，強化企業(yè)誠信自律意識，嚴格執行食品經(jīng)營(yíng)許可證審查等制度，并主動(dòng)向市場(chǎng)監管部門(mén)報送平臺入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者數據和平臺信息。鼓勵平臺企業(yè)積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+名廚亮灶”建設，將食品加工制作過(guò)程監控視頻嵌入到入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)頁(yè)面，實(shí)現透明消費、放心消費、安全消費，接受社會(huì )和公眾監督。督促網(wǎng)絡(luò )餐飲第三方平臺采取各種措施增加環(huán)保餐盒和餐具的使用比例，繼續督促商家積極正確使用“餐食封簽”。

 

　　二是進(jìn)一步強化監管執法。根據《陜西省2024年深入開(kāi)展食品安全領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作方案》要求，繼續從夯實(shí)主體責任、開(kāi)展全面排查、規范經(jīng)營(yíng)行為、強化案件查處、加強宣傳引導、推動(dòng)社會(huì )共治等六項措施，著(zhù)力糾治外賣(mài)餐飲生產(chǎn)環(huán)境衛生臟亂差、加工不規范等違法違規行為，確保外賣(mài)食品線(xiàn)上線(xiàn)下同標同質(zhì)。督促網(wǎng)絡(luò )供餐平臺加強網(wǎng)上巡查，配合監管部門(mén)重點(diǎn)篩查檢查無(wú)堂食外賣(mài)餐飲落實(shí)食品安全安情況。加快推進(jìn)餐食封簽全面落實(shí)，加強送餐員的食品安全培訓，提高其守法意識，督促平臺企業(yè)加強對配送設施設備的檢查力度，保證配送過(guò)程的食品安全。

 

　　三是建立社會(huì )共治格局。結合今年開(kāi)展的抓好外賣(mài)商家營(yíng)銷(xiāo)規，范防止餐飲浪費專(zhuān)項行動(dòng)，督促網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺、商家分別在自有營(yíng)銷(xiāo)頁(yè)面增加提醒提示內容和投訴電話(huà)，暢通投訴維權渠道，鼓勵騎手和群眾對不法行為進(jìn)行舉報，我們將及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切；繼續開(kāi)展“餐飲安全你我同查”活動(dòng)，邀請社會(huì )群眾、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等共同對“網(wǎng)紅餐廳”進(jìn)行檢查，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的餐飲質(zhì)量安全問(wèn)題。

 

　　陜西省市場(chǎng)監督管理局

 

　　2024年6月24日