關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議第01598號（醫(yī)療衛(wèi)生類114號）提案答復(fù)的函

　　委員您好：

 

　　您提出的《關(guān)于完善食藥物質(zhì)目錄促進傳統(tǒng)食養(yǎng)藥膳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、工作現(xiàn)狀和進展情況

 

　　根據(jù)《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)（簡稱“食藥物質(zhì)”）目錄由我委會同市場監(jiān)管總局制定、公布。我委依照法定職責，認真貫徹落實“大食物觀”，積極推進食藥物質(zhì)目錄修訂擴增工作。2019年、2023年分別將當歸等6種物質(zhì)、黨參等9種物質(zhì)增補納入食藥物質(zhì)目錄。2021年，我委根據(jù)《食品安全法》及其實施條例，制定《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理規(guī)定》，進一步明確食藥物質(zhì)定義范圍和目錄修訂管理程序。

 

　　二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

 

　　（一）關(guān)于“黑名單”制度。《食品安全法》規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品”，條款中“藥品”包括中藥材，即食品中不得添加藥材是一般性要求。同時，為兼顧我國的傳統(tǒng)飲食文化，對民間長期且廣泛作為食材使用的中藥材，又特別規(guī)定“但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)”。食藥物質(zhì)目錄管理立足于維護公眾健康、保障食品安全，對于《中國藥典》中的中藥材，除需具備傳統(tǒng)上作為食品食用的習(xí)慣，還要經(jīng)過食品安全性評價，才能納入食藥物質(zhì)目錄作為食品原料使用。

 

　　（二）關(guān)于“雙標明”制度。納入食藥物質(zhì)目錄中的物質(zhì)，作為普通食品使用時聚焦其“食品”屬性，依照《食品安全法》，其廣告內(nèi)容應(yīng)當真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食藥物質(zhì)按照實際使用情況和特點，也可以申請作為保健食品原料，從而依法聲稱保健功效。《食品安全法》規(guī)定，保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當具有科學(xué)依據(jù)，標簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當真實，與注冊或備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄由市場監(jiān)管總局會同我委、國家中醫(yī)藥管理局制定、調(diào)整并公布。

 

　　三、下一步工作目標和計劃

 

　　我委將繼續(xù)立足法定職責，認真貫徹落實“大食物觀”和高質(zhì)量發(fā)展理念，做好食藥物質(zhì)目錄修訂增補工作，并協(xié)同市場監(jiān)管等部門進一步完善食藥物質(zhì)的健康聲稱管理，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

 

　　國家衛(wèi)生健康委

 

　　2024年6月19日