各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農業(yè)、農牧）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團畜牧獸醫局：

 

    為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，認真做好畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作，現就有關(guān)事項通知如下。

 

    一、提高對畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認識

 

    安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì )和諧穩定。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，就加強安全生產(chǎn)工作作出一系列決策部署，要求建立“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，強調“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。2015年8月，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )印發(fā)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )成員單位安全生產(chǎn)工作職責分工》（安委〔2015〕5號），明確農牧部門(mén)負責“指導畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作”。對于這項新任務(wù)，地方各級農牧部門(mén)一定要從講政治、保穩定、促發(fā)展的大局出發(fā)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的系列決策部署，按照“屬地化管理”以及“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，認真履行法律法規賦予的工作職責，督促指導畜禽屠宰企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)制度，切實(shí)做好屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

 

    二、落實(shí)畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)責任

 

    （一）健全畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)責任制。地方各級農牧部門(mén)要按照《生豬屠宰管理條例》的規定，在地方各級人民政府統一領(lǐng)導下，建立健全畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)責任制，明確地方政府、政府部門(mén)、屠宰企業(yè)等在畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的責任，構建起“黨政統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、企業(yè)全面負責”的畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作格局。畜禽屠宰企業(yè)是畜禽屠宰安全生產(chǎn)第一責任人，必須認真落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策，嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法規標準，切實(shí)做好屠宰安全生產(chǎn)工作。畜禽屠宰企業(yè)要建立以企業(yè)法定代表人為安全生產(chǎn)總負責人、覆蓋屠宰生產(chǎn)全過(guò)程、涵蓋企業(yè)全體職工和所有崗位的安全生產(chǎn)責任體系，明確崗位安全生產(chǎn)職責，細化崗位安全生產(chǎn)操作程序。

 

    （二）嚴格執行安全生產(chǎn)審批備案制度。地方各級農牧部門(mén)要按照《動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規規定的條件和程序，切實(shí)做好畜禽屠宰企業(yè)設立審批。屠宰車(chē)間要符合《豬屠宰與分割車(chē)間設計規范》《牛羊屠宰與分割車(chē)間設計規范》《禽類(lèi)屠宰與分割車(chē)間設計規范》要求。屠宰車(chē)間建筑消防要符合《消防法》的規定，經(jīng)公安消防部門(mén)驗收合格。屠宰企業(yè)的鍋爐、高壓容器和液氨存儲設備，要符合《特種設備安全法》《危險化學(xué)品安全管理條例》的規定，取得特種設備、危險化學(xué)品存儲設備使用許可。對從事特種設備操作的人員，經(jīng)培訓合格取得相應資質(zhì)后，方能上崗。

 

    （三）健全畜禽屠宰安全生產(chǎn)檔案記錄制度。畜禽屠宰企業(yè)要如實(shí)記錄屠宰設施設備檢修維護、企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓、安全隱患排查和整改措施落實(shí)等情況，并及時(shí)歸檔留存。地方各級農牧部門(mén)要將畜禽屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)記錄作為安全生產(chǎn)工作考核驗收的重要材料和安全生產(chǎn)事故責任倒查的重要依據。

 

    （四）完善畜禽屠宰安全生產(chǎn)應急處置制度。地方各地農牧部門(mén)要督促指導畜禽屠宰企業(yè)結合本行業(yè)特點(diǎn)，建立健全畜禽屠宰安全生產(chǎn)應急預案。畜禽屠宰企業(yè)要通過(guò)教育培訓、應急演練等方式，確保企業(yè)人員熟悉所在崗位的危險因素、危害程度、預防措施以及應急處置方法等相關(guān)知識，提高企業(yè)人員安全生產(chǎn)應急處置能力。要加強對本企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估和預警，依據風(fēng)險程度，加強對薄弱環(huán)節和重點(diǎn)部位的管理。對易導致事故發(fā)生和影響人員疏散、組織撲救的風(fēng)險點(diǎn)，要逐一制定防范措施，做到一風(fēng)險一預案，切實(shí)提高畜禽屠宰企業(yè)對安全生產(chǎn)事故的防范能力。

 

    三、加強畜禽屠宰安全生產(chǎn)隱患排查

 

    （一）加強畜禽屠宰安全生產(chǎn)日常管理。地方各級農牧部門(mén)要督促指導畜禽屠宰企業(yè)按照預防為主的要求，建立屠宰設施設備檢修保養制度。畜禽屠宰企業(yè)要定期組織對消防、供電、制冷、鍋爐、高壓容器、液氨存儲、傳動(dòng)構件、板帶等設施設備進(jìn)行檢修保養，確保設施設備運行良好。要加強對致昏、刺殺、剝皮、浸燙脫毛、燎毛、劈半、修割、無(wú)害化處理等危險作業(yè)環(huán)節的日常檢查，確保人身安全和防止機械事故發(fā)生。要明確專(zhuān)人，對屠宰設施設備和屠宰關(guān)鍵環(huán)節，進(jìn)行定期巡視檢查，及時(shí)發(fā)現安全隱患，及時(shí)排除。

 

    （二）配合做好畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)監督檢查。地方各級農牧部門(mén)要積極協(xié)助安全生產(chǎn)監督管理、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)，依照職責分工，切實(shí)做好畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)監督檢查工作。畜禽屠宰企業(yè)要主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監督檢查，并按照檢查結果和整改意見(jiàn)及時(shí)對畜禽屠宰生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患進(jìn)行整改，確保畜禽屠宰生產(chǎn)安全。

 

    四、提升畜禽屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)能力和保障水平

 

    （一）加強畜禽屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓。地方各級農牧部門(mén)要督促指導畜禽屠宰企業(yè)加強畜禽屠宰安全生產(chǎn)教育培訓，普及安全生產(chǎn)法律法規知識，強化從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)意識和風(fēng)險防范能力。要強化屠宰工人、肉品品質(zhì)檢驗員、無(wú)害化處理人員等屠宰從業(yè)人員上崗培訓，嚴格遵守屠宰工藝流程和設施設備操作程序，確保規范操作、安全屠宰。

 

    （二）推進(jìn)畜禽屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造。地方各級農牧部門(mén)要鼓勵畜禽屠宰企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和設備，提高畜禽屠宰安全生產(chǎn)能力。屠宰企業(yè)要根據企業(yè)實(shí)際情況，配備安全生產(chǎn)探測警報裝置，建立在線(xiàn)監控系統，動(dòng)態(tài)監測安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，提升屠宰安全生產(chǎn)預警能力。

 

    （三）加強畜禽屠宰安全生產(chǎn)信息報送。地方各級農牧部門(mén)要督促指導畜禽屠宰企業(yè)建立健全畜禽屠宰安全生產(chǎn)信息報送制度。畜禽屠宰企業(yè)要定期向安全生產(chǎn)監管部門(mén)和地方農牧部門(mén)報送畜禽屠宰安全生產(chǎn)信息。發(fā)生畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故時(shí)，畜禽屠宰企業(yè)要按照有關(guān)規定時(shí)限要求及時(shí)、如實(shí)報告安全生產(chǎn)事故發(fā)生、應急處置和善后處置情況。