各區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊：

 

　　《食品安全法》第五十五條中倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。新頒布施行的《上海市食品安全條例》中鼓勵餐飲服務(wù)提供者采用電子顯示屏、透明玻璃墻等方式，公開食品加工過程、食品原料及其來源信息。2014年起，食品藥品監(jiān)管總局部署各地食品藥品監(jiān)管部門指導(dǎo)開展餐飲業(yè)“明廚亮灶”工作。市市藥監(jiān)管局與各區(qū)市場監(jiān)管局也積極推動餐飲服務(wù)單位開展“明廚亮灶”工作。有的區(qū)還推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”試點工作，把“視頻廚房”與“遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管”、“食品溯源信息公示”以及“監(jiān)督公示”等結(jié)合起來，推進(jìn)了本市餐飲業(yè)食品安全公開透明，促進(jìn)餐飲服務(wù)單位誠信經(jīng)營，維護(hù)消費(fèi)者食品安全知情權(quán)，鼓勵全社會參與食品安全監(jiān)督，取得了良好的社會效果。

 

　　為進(jìn)一步提升本市餐飲服務(wù)食品安全水平，建設(shè)市民滿意的食品安全城市，提升市民對食品安全的滿意度與獲得感，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)本市餐飲業(yè)食品安全公開透明工作要求如下：

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　2017年底力爭全市大型連鎖餐飲企業(yè)及中型以上的公共餐飲服務(wù)單位基本實現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋。“十三五”期間全市力爭獲得許可證的餐飲服務(wù)單位基本實現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋。本市餐飲業(yè)食品安全公開透明度明顯提升。

 

　　二、工作依據(jù)

 

　　1、《食品安全法》第五十五條：“倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。”

 

　　2、《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》將全面推行“明廚亮灶”作為嚴(yán)格過程監(jiān)管的重要手段，規(guī)劃在“十三五”期間實現(xiàn)“獲得許可證的餐飲服務(wù)單位全面推行‘明廚亮灶’”。

 

　　3、《上海市食品安全條例》關(guān)于“明廚亮灶”的相關(guān)規(guī)定：“鼓勵餐飲服務(wù)提供者采用電子顯示屏、透明玻璃墻等方式，公開食品加工過程、食品原料及其來源信息”。

 

　　4、市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》中將“明廚亮灶”作為落實餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任，建設(shè)市民“放心餐廳”的重要內(nèi)容。

 

　　5、《上海市食品經(jīng)營許可管理實施辦法（試行）》規(guī)定，新申請或延續(xù)申請食品經(jīng)營許可的中型及以上飯店應(yīng)當(dāng)實施“明廚亮灶”。

 

　　三、主要工作內(nèi)容

 

　　（一）實施方式

 

　　“明廚亮灶”的實施方式主要包括“透明廚房”、“視頻廚房”以及“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。“透明廚房”是指餐飲服務(wù)提供者采用透明玻璃窗、透明玻璃幕墻、矮墻隔斷等方式，使消費(fèi)者能夠直觀觀看餐飲食品加工制作過程的展示方式。“視頻廚房”是指餐飲服務(wù)提供者在餐飲食品加工制作場所安裝攝像設(shè)備，通過現(xiàn)場展示屏幕等方式向消費(fèi)者展示餐飲食品加工制作過程的方式。“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”是指餐飲服務(wù)提供者在餐飲食品加工制作場所安裝攝像設(shè)備，通過現(xiàn)場展示屏幕、網(wǎng)站或手機(jī)APP等方式向消費(fèi)者展示餐飲食品加工制作過程、食品溯源信息、監(jiān)督公示以及提供消費(fèi)者滿意度測評的方式。

 

　　（二）推進(jìn)手段與方法

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)通過召開現(xiàn)場會等手段，以商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)等飲消費(fèi)密集區(qū)域為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)餐飲服務(wù)提供者實現(xiàn)“明廚亮灶”，尤其是要鼓勵倡導(dǎo)采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等提升餐飲業(yè)食品安全公開透明度的方式。虹口、浦東、長寧等區(qū)市場局已在“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”推進(jìn)方面積累一定經(jīng)驗，其他區(qū)可借鑒學(xué)習(xí)。

 

　　“明廚亮灶”工作的推進(jìn)應(yīng)遵循政府倡導(dǎo)鼓勵、企業(yè)自愿原則。推進(jìn)過程中監(jiān)管部門不得以任何名義向餐飲服務(wù)提供者收取費(fèi)用，不得強(qiáng)制指定視頻廚房開發(fā)運(yùn)維公司。實施過程中涉及的土建施工、電子電氣設(shè)備采購安裝調(diào)試維護(hù)、人員培訓(xùn)等費(fèi)用由餐飲服務(wù)提供者與視頻廚房開發(fā)運(yùn)維公司通過合同約定各自承擔(dān)。

 

　　（三）技術(shù)要求

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”推進(jìn)工作信息化規(guī)范詳見附件1。“視頻廚房”展示區(qū)域應(yīng)包含但不限于食品加工烹飪環(huán)節(jié)與冷菜、生食水產(chǎn)品及裱花等專間制作等重點環(huán)節(jié)。鼓勵大型餐飲、集體用餐配送等單位根據(jù)食品加工制作特點增加展示環(huán)節(jié)。采用矮墻隔斷方式展示的“透明廚房”，矮墻隔斷高度應(yīng)不影響消費(fèi)者觀察視線，并有防塵設(shè)施。

 

　　（四）視頻的后續(xù)應(yīng)用

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)逐步與“視頻廚房”開發(fā)運(yùn)維公司或餐飲服務(wù)提供者的“視頻廚房”系統(tǒng)對接，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”并通過實時查看或視頻回放等方式，對餐飲食品加工制作過程實施遠(yuǎn)程巡查。

 

　　（五）視頻終端展示功能的挖掘

 

　　1、各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)鼓勵餐飲服務(wù)提供者（包括學(xué)校食堂、集體用餐配送單位等）通過手機(jī)APP、網(wǎng)頁等互聯(lián)網(wǎng)視頻展示技術(shù)，向消費(fèi)者、家長、訂餐單位展示餐飲食品加工制作過程。

 

　　2、應(yīng)鼓勵餐飲服務(wù)提供者或視頻廚房開發(fā)運(yùn)維公司，在“視頻廚房”展示終端上，同時展示經(jīng)營者證照資質(zhì)、從業(yè)人員健康證明、培訓(xùn)合格證、食品原料溯源信息、餐廚廢棄油脂及廚余垃圾處置情況、監(jiān)督檢查及抽檢結(jié)果等監(jiān)管信息；開展食品安全、健康文明飲食等宣傳；提供消費(fèi)者投訴評議渠道。監(jiān)管部門提供監(jiān)督公示臉譜等信息接口，供餐飲服務(wù)提供者或視頻廚房開發(fā)運(yùn)維公司在視頻終端上展示。

 

　　3、應(yīng)鼓勵餐飲服務(wù)提供者或視頻廚房開發(fā)運(yùn)維公司，在實施“視頻廚房”的基礎(chǔ)上，整合人臉圖像識別、溫度監(jiān)控、預(yù)警信息推送等智能監(jiān)控技術(shù)，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”應(yīng)用外延。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）提高認(rèn)識，確保工作取得實效

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)提高認(rèn)識，重視餐飲業(yè)食品安全公開透明度的推進(jìn)工作，對照《上海市民滿意的食品安全城市評價標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真制定推進(jìn)計劃和具體措施，確保工作取得實效。

 

　　（二）明確重點，全面推進(jìn)

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要將大型商業(yè)中心、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲密集區(qū)域作為重點區(qū)域；將學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中型以上飯店、連鎖餐飲門店、旅游團(tuán)隊接待單位、重大活動接待單位等作為重點單位，力爭在2017年底全市大型連鎖餐飲企業(yè)及中型以上的公共餐飲服務(wù)單位基本實現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋。“十三五”期間全市力爭獲得許可證的餐飲服務(wù)單位基本實現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋。本市餐飲業(yè)食品安全公開透明度明顯提升。

 

　　（三）多措并舉，以“公開透明”促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局在推進(jìn)“明廚亮灶”過程中，要與食品經(jīng)營許可工作相結(jié)合，對新開辦的餐飲服務(wù)提供者提供“明廚亮灶”相關(guān)指導(dǎo)。還要與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，通過推進(jìn)“明廚亮灶”的實施，餐飲服務(wù)單位樹立食品安全主體責(zé)任意識，自覺接受社會監(jiān)督。要與食品安全信用管理相結(jié)合，并將監(jiān)督公示信息納入“明廚亮灶”工作要求，通過實施“明廚亮灶”，強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全責(zé)任意識和誠信意識。

 

　　（四）加強(qiáng)宣傳，調(diào)動社會各界推進(jìn)積極性

 

　　“明廚亮灶”是餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的新方式、新手段。各區(qū)市場監(jiān)管局要通過各種途徑，廣泛宣傳“明廚亮灶”工作。使餐飲服務(wù)提供者、消費(fèi)者了解“明廚亮灶”的內(nèi)容、意義，使消費(fèi)者主動參與食品安全監(jiān)督，督促餐飲服務(wù)提供者不斷規(guī)范經(jīng)營和誠信自律經(jīng)營。要積極宣傳正面典型，有效調(diào)動社會各界“明廚亮灶”推進(jìn)積極性，營造食品安全社會共治氛圍。

 

　　五、信息上報

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)于每季度末月25日前，按附件2格式，將本季度轄區(qū)內(nèi)“明廚亮灶”推進(jìn)工作進(jìn)展，以電子郵件形式報市食藥監(jiān)局食品餐飲監(jiān)管處（spjcc@smda.gov.cn）。

 

　　   附件.docx：

 

　　1.上海市“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”推進(jìn)工作信息化規(guī)范

 

　　2.“明廚亮灶”推進(jìn)工作進(jìn)展統(tǒng)計表

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2017年4月11日