為貫徹落實國務(wù)院食安委關(guān)于創(chuàng)建國家食品安全示范城市以及市委、市政府關(guān)于建設(shè)市民滿意的食品安全城市的相關(guān)部署要求，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門以及市委、市政府相關(guān)規(guī)定，市食藥安委組織制定了《上海市市民滿意的食品安全城區(qū)創(chuàng)建評估驗收工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

 

　　附件：上海市市民滿意的食品安全城區(qū)創(chuàng)建評估驗收工作方案

 

　　上海市食品藥品安全委員會辦公室

 

　　2017年12月12日

 

　　（聯(lián)系人：陳俊生，23118156；傳真：63350855；電子郵箱：chenjunsheng@smda.gov.cn）

 

　　（公開范圍：主動公開）

 

　　上海市市民滿意的食品安全城區(qū)創(chuàng)建評估驗收工作方案

 

　　根據(jù)國務(wù)院食品安全辦《關(guān)于擴大食品安全城市創(chuàng)建工作試點范圍的通知》（食安辦函〔2015〕33號）和《關(guān)于印發(fā)國家食品安全示范城市評價與管理辦法（暫行）和標準（2017版）的通知》（食安辦〔2016〕18號），以及上海市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》（滬委辦發(fā)〔2017〕1號）和市食藥安委印發(fā)的《上海市食品安全城市創(chuàng)建活動創(chuàng)建區(qū)縣工作方案》（滬食安委〔2015〕3號）等文件要求，自2015年以來本市各區(qū)在全面創(chuàng)建上海市食品安全城區(qū)的基礎(chǔ)上，全面推進建設(shè)市民滿意的食品安全城區(qū)，繼而在全市層面深入推進建設(shè)市民滿意的食品安全城市，并整市參加國家食品安全示范城市創(chuàng)建。按照既定的時間節(jié)點安排，市食藥安委定于2017年年底前后對各區(qū)開展市民滿意的食品安全城區(qū)創(chuàng)建評估驗收，特制定評估驗收工作方案如下：

 

　　一、評估驗收對象及標準

 

　　評估驗收對象為各區(qū)人民政府。評估驗收標準原則上按照國務(wù)院食品安全辦印發(fā)的《國家食品安全示范城市標準（2017版）》以及上海市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》所附的《上海市民滿意的食品安全城市評價標準》，同時結(jié)合本市工作實際，對相關(guān)指標標準及其評估方法進一步細化，具體見《上海市市民滿意的食品安全城區(qū)評價細則》（附表1，以下簡稱《評價細則》）。

 

　　《評價細則》中各指標項分為基本項、關(guān)鍵項、鼓勵項、否決項。按國務(wù)院食品安全辦要求，關(guān)鍵項與基本項的合計分值為100分，其中關(guān)鍵項的最低單項分值≥基本項和鼓勵項的最高單項分值，關(guān)鍵項的總分值為51分（要求≥50分），基本項的總分值為49分（要求≤50分）。鼓勵項為加分項，分值為15分（要求≤16分）。如果創(chuàng)建區(qū)沒有出現(xiàn)被否決的情形，關(guān)鍵項單項得分率≥60%，總得分（關(guān)鍵項+基本項+鼓勵項）≥90分，視為創(chuàng)建達標。

 

　　二、評估方式及時間安排

 

　　本次創(chuàng)建評估驗收與本市對各區(qū)的2017年度食品安全工作績效考核相結(jié)合，同步部署實施。具體安排如下：

 

　　（一）區(qū)級自評

 

　　1.自查自評。各區(qū)依據(jù)《評價細則》對本區(qū)創(chuàng)建工作進行全面自查自評，自查自評應(yīng)于2017年12月30日前完成。

 

　　2.社會公示。自查自評結(jié)果合格的，應(yīng)于2017年12月31日前向社會公示。公示內(nèi)容包括創(chuàng)建區(qū)食品安全總體情況、自查自評依據(jù)及結(jié)果以及市、區(qū)創(chuàng)建工作公開訴求渠道等。公示時間不少于15個工作日，公示期滿后2周內(nèi)，將公示期間收到的有關(guān)訴求、意見、建議以及具體辦理情況向社會公布。

 

　　3.申請市評。通過自評公示的，應(yīng)于2018年2月10日前向市食品藥品安全委員會提出正式評估驗收申請，并提交以下材料：

 

　　（1）區(qū)政府申請評估驗收的文件；

 

　　（2）創(chuàng)建工作總結(jié)評估報告；

 

　　（3）公示情況報告；

 

　　（4）自評表（即按照附表1逐項自評）及相關(guān)印證材料；

 

　　（5）其他相關(guān)材料：包括創(chuàng)建區(qū)基本情況及電子地圖、交通圖，區(qū)、街鎮(zhèn)食品藥品安全委員會的組成及各成員單位的職責，為創(chuàng)建提供的組織保障、人力保障、財力保障和政策保障，《評價細則》中否決項、關(guān)鍵項指標的2015年底的本底資料以及當前最新情況。

 

　　相關(guān)材料一律用電子版報送，正式文件請以原件掃描、網(wǎng)址鏈接或照片等形式提供，不涉密的可以通過電子郵件報送，涉密的按保密要求報送，文件過大難以電子郵件報送的可刻錄光盤報送。在報送電子版材料時，要對應(yīng)細則序號，將材料放在相應(yīng)文件夾內(nèi)。文件夾及材料需按統(tǒng)一格式命名，文件夾的命名格式為“創(chuàng)建指標（三級指標）序號-單位（部門）名稱”，文件的命名格式為“創(chuàng)建指標（三級指標）序號-單位（部門）名稱-文件名稱”。各區(qū)人民政府對自評相關(guān)材料的真實性、準確性、完整性和報送及時性負責。

 

　　（二）市級評估

 

　　1.材料審核。市食藥安辦于2018年2月14日前將各區(qū)報送的自評相關(guān)材料轉(zhuǎn)送給相關(guān)評估驗收實施部門（市食藥安委相關(guān)成員單位），由相關(guān)評估驗收實施部門按照《評價細則》的分工，根據(jù)各區(qū)上報的自評相關(guān)材料，結(jié)合日常工作中掌握的情況，對各區(qū)相關(guān)指標內(nèi)容進行評審，形成評審意見于2017年2月28日前反饋給市食藥安辦。相關(guān)評估驗收實施部門對相關(guān)指標評審結(jié)果的公平性、公正性、準確性負責。

 

　　2.現(xiàn)場評估。現(xiàn)場評估以2017年度本市對各區(qū)的食品安全工作績效考核現(xiàn)場實地核查為依據(jù)，評估內(nèi)容以2017年度食品安全工作績效考核指標內(nèi)容為主，與績效考核一并實施，即由市食藥安辦主任、副主任分別帶隊分赴各區(qū)，對各區(qū)食品安全工作情況進行實地核查。原則上每個區(qū)安排兩天（具體安排另行通知）。現(xiàn)場評估采取聽取匯報、抽查資料及現(xiàn)場檢查相結(jié)合方式，主要針對區(qū)自評報告及自評相關(guān)材料內(nèi)容，逐項審查核其真實性、完整性、有效性，并隨機抽取1-2個街鎮(zhèn)檢查其食品安全屬地責任、監(jiān)管責任及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)主體責任落實情況，提出現(xiàn)場評估意見。

 

　　3.暗訪檢查。市食藥安辦組織暗訪檢查組，也可邀請人大代表、政協(xié)委員或委托第三方機構(gòu)，對創(chuàng)建區(qū)工作情況進行暗訪。暗訪時間安排在2018年2月，具體方案由市食藥安辦另行制定。

 

　　4.綜合評議。市食藥安辦會同相關(guān)部門對材料審核、現(xiàn)場評估、暗訪檢查分別按照50%、30%、20%的權(quán)重進行綜合評議，并就有關(guān)情況與區(qū)人民政府進行溝通。綜合評議結(jié)果達到90分的視為合格，綜合評議意見于2018年3月20日前形成反饋各區(qū)。

 

　　5.限期整改。對于綜合評議反映的問題，各區(qū)應(yīng)在兩周內(nèi)落實整改，并于2018年3月31日前將整改情況報市食藥安辦。

 

　　6.社會公示。市食藥安辦于2018年4月15日前將綜合評議及整改合格的創(chuàng)建區(qū)有關(guān)情況向社會公示，公示內(nèi)容包括創(chuàng)建區(qū)食品安全總體情況、暗訪檢查結(jié)果、現(xiàn)場評估結(jié)果、綜合評議結(jié)果、食品安全滿意度調(diào)查方案和報告、《評價細則》以及國家、本市創(chuàng)建工作公開訴求渠道等。公示時間不少于15個工作日，公示期滿后2周內(nèi)，將公示期間收到的有關(guān)訴求、意見、建議的具體辦理情況向社會公布。

 

　　7.結(jié)果通報。評估驗收結(jié)果由市食藥安辦于2018年5月前報國務(wù)院食品安全辦和上海市委、市政府，同時向各區(qū)黨委、政府反饋。

 

　　（三）申報國家層面驗收

 

　　本市將在各區(qū)創(chuàng)建全面達標后，按照國務(wù)院食品安全辦的部署安排，由上海市人民政府向國務(wù)院食品安全辦提出本市創(chuàng)建國家食品安全示范城市的評議驗收申請。

 

　　三、工作要求

 

　　各區(qū)及市食藥安委各相關(guān)單位要高度重視本次創(chuàng)建評估驗收工作，加強創(chuàng)建工作培訓和組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)開展自評必須嚴格把握標準，有關(guān)材料收集及自評情況的報送必須真實有效，自評打分必須實事求是，嚴禁弄虛作假、欺上瞞下；市級相關(guān)部門對各區(qū)開展評估驗收時重點對各區(qū)自評情況的真實性、有效性進行審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假或標準把關(guān)不嚴的情況，一律判定創(chuàng)建評估驗收不達標，并予以通報批評，視具體情節(jié)依規(guī)依紀嚴肅處理。

 

　　附表：   上海市市民滿意的食品安全城區(qū)評價細則