為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口和加工等活動規(guī)范有序，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2018〕2號）精神，我委制定了《2018年貴州省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

　　附件：2018年貴州省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案

 

　　2018年3月12日

附件

 

　　2018年貴州省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案

 

　　為依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)活動，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、加工、銷售轉(zhuǎn)基因種子和非法種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物行為，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　以黨中央、國務(wù)院提出的發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的方針政策為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管職責(zé)，以水稻、油菜、玉米等農(nóng)作物為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因非法試驗(yàn)、種子生產(chǎn)經(jīng)營、種植和加工等行為，確保我省不發(fā)生非法試驗(yàn)和種植案件的發(fā)生。

 

　　（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)。聚焦研發(fā)單位、育制種基地、加工企業(yè)等重點(diǎn)，強(qiáng)化研究試驗(yàn)、品種審定（登記）、種子生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品標(biāo)識監(jiān)管；特別是要加大制種基地和種子生產(chǎn)基地的監(jiān)管力度。

 

　　（二）堅(jiān)持全覆蓋。將所有從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動的單位全部納入監(jiān)管范圍，對涉農(nóng)試驗(yàn)基地、種子生產(chǎn)基地、南繁基地全覆蓋抽檢。

 

　　（三）堅(jiān)持查早查小。加強(qiáng)研發(fā)、制種源頭管理，防范轉(zhuǎn)基因材料擴(kuò)散，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地，斬?cái)喾欠ǚN植的源頭。

 

　　（四）堅(jiān)持監(jiān)管協(xié)同。強(qiáng)化職責(zé)分工，加強(qiáng)與公安、工商等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，努力形成市場主體自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管新局面。

 

　　二、監(jiān)管任務(wù)

 

　　（一）加強(qiáng)研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

 

　　一是落實(shí)主體責(zé)任。落實(shí)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位和研發(fā)人員“第一責(zé)任人”責(zé)任，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)審批制度，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批，安全控制措施是否依法落實(shí)；對未經(jīng)審批的試驗(yàn)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止試驗(yàn)并按規(guī)定嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)格過程管理。試驗(yàn)前檢查控制措施和制度建設(shè)情況，試驗(yàn)中檢查安全隔離等落實(shí)情況，試驗(yàn)結(jié)束檢查殘余物和收獲物處理、保存情況，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)材料非法擴(kuò)散。

 

　　（二）加強(qiáng)種子環(huán)節(jié)監(jiān)管。

 

　　一是加強(qiáng)制種基地和種子加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。各級種子管理部門要把加強(qiáng)種子生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管放在頭等重要位置，以水稻、油菜、玉米等農(nóng)作物種子為重點(diǎn)，及時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查，對種子企業(yè)和制種基地開展拉網(wǎng)式排查，加大種子抽檢力度和苗期檢測力度，做到早發(fā)現(xiàn)早處理，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子落地。對種子市場、經(jīng)營門店開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入市場。堅(jiān)決取締非法種子經(jīng)銷點(diǎn)，堅(jiān)決打擊進(jìn)村入戶推銷未經(jīng)審定種子的非法經(jīng)營行為，積極引導(dǎo)農(nóng)民從正規(guī)渠道購買種子，確保農(nóng)民用上安全、放心、優(yōu)質(zhì)的種子。對違法制種、繁種、銷售轉(zhuǎn)基因種子的生產(chǎn)經(jīng)營者，停止生產(chǎn)經(jīng)營，依法沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。二是嚴(yán)把品種審定（登記）環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)非法轉(zhuǎn)基因品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定（登記）的要求。對參加區(qū)域試驗(yàn)的主要糧食作物品種進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成份檢測，保證審定通過的品種100%無轉(zhuǎn)基因成分。三是加強(qiáng)南繁育種基地監(jiān)管。組織開展轉(zhuǎn)基因成分抽樣檢測，嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)和育繁種行為。

 

　　（三）加強(qiáng)種植環(huán)節(jié)監(jiān)管。

 

　　全省各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門，要按照屬地管理原則，組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員和基層農(nóng)技人員和進(jìn)行明察暗訪，利用試紙條等快速檢測方法，重點(diǎn)對種植水稻、油菜等農(nóng)作物的種植單位和農(nóng)戶，加大檢查排查力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法種植的，一律鏟除，同時(shí)要追根溯源，查出源頭，查明責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

 

　　（四）加強(qiáng)進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。

 

　　加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工許可制度，嚴(yán)查國內(nèi)進(jìn)口商和加工企業(yè)的裝卸、儲藏、運(yùn)輸、加工過程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售等檔案管理以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識情況，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。對違規(guī)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物、安全監(jiān)管控制措施落實(shí)不力的進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè)，依法責(zé)令停止進(jìn)口、加工，給予行政處罰。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）強(qiáng)化屬地管理、落實(shí)主體責(zé)任。

 

　　全省各級農(nóng)業(yè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管的責(zé)任主體。要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的重要性，將轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，逐級傳導(dǎo)壓力。強(qiáng)化責(zé)任追究，確保屬地化管理責(zé)任落到實(shí)處，形成省市縣三級共同推進(jìn)的工作機(jī)制。

 

　　省級農(nóng)業(yè)行政主管部門：按照各部門職能分工，科教處負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全日常管理及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物研發(fā)試驗(yàn)階段的監(jiān)管工作，牽頭組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)基因案件查處及舉報(bào)線索的跟蹤調(diào)查，啟動轉(zhuǎn)基因應(yīng)急預(yù)案等；法規(guī)處負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因規(guī)范性文件審查及轉(zhuǎn)基因行政執(zhí)法監(jiān)督；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品加工處負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因生物原料使用的監(jiān)督管理工作；省種子管理站負(fù)責(zé)農(nóng)作物品種審定、制種基地、種子生產(chǎn)加工經(jīng)營環(huán)節(jié)和南繁育種基地轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作；種植業(yè)處負(fù)責(zé)農(nóng)作物非法種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作；畜牧局負(fù)責(zé)全省種畜禽非法試驗(yàn)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；漁業(yè)處負(fù)責(zé)水產(chǎn)苗種試驗(yàn)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；經(jīng)濟(jì)作物處、草業(yè)飼料處、獸藥飼料監(jiān)察所等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展監(jiān)管工作。

 

　　全省各市（州）、各縣（市、區(qū)、特區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格按照《種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》要求，主動監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)好督導(dǎo)檢查、案件查處、信息報(bào)送、約談問責(zé)等制度，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理職責(zé)。

 

　　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要督促轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，健全管理制度，落實(shí)安全控制措施。督促種子企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)、加工企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，提高認(rèn)識，建立制度，健全管理檔案，落實(shí)監(jiān)管措施。監(jiān)管長效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)好約談問責(zé)、督導(dǎo)檢查制度，依法依規(guī)追究不作為、亂作為者的責(zé)任。常態(tài)化轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報(bào)送制度，案件查處信息實(shí)行月報(bào)制度，沒有案件的實(shí)行零報(bào)告。

 

　　省農(nóng)科院、貴州大學(xué)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室研究和田間試驗(yàn)階段的監(jiān)管工作。

 

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)同機(jī)制。

 

　　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)、工商、公安等相關(guān)部門參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，形成齊抓共管的工作格局，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行及處置突發(fā)事件應(yīng)急能力。各地要設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全舉報(bào)監(jiān)督電話，鼓勵社會各界對非法研究試驗(yàn)、經(jīng)營、種植轉(zhuǎn)基因作物的行為進(jìn)行舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督。

 

　　（三）強(qiáng)化科普宣傳、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

 

　　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及有關(guān)單位要緊緊依靠宣傳主渠道，積極運(yùn)用新興媒體，打造科學(xué)傳播平臺。組織專業(yè)人員，深入學(xué)校、社區(qū)和公共場所，組織開展形式多樣的科普宣傳活動，讓公眾理性、科學(xué)、客觀看待轉(zhuǎn)基因，提高廣大消費(fèi)者的了解和認(rèn)知度。要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技人員、行政管理人員和執(zhí)法人員在轉(zhuǎn)基因知識、相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法程序等方面的培訓(xùn)，不斷提升工作能力和管理水平。

 

　　（四）加大案件查處力度。

 

　　嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，對重大案件追根溯源、查清主體、查明責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理。對已結(jié)案的違規(guī)違法案件，各地要及時(shí)在本級和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門官方網(wǎng)站公布查處結(jié)果，并及時(shí)報(bào)告農(nóng)業(yè)部。

 

　　四、工作安排

 

　　（一）制定方案（2018年3-4月）。各市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門、貴州省農(nóng)科院、貴州大學(xué)及有關(guān)單位要按照本工作方案要求和本區(qū)域、本單位特點(diǎn)，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和工作機(jī)制，抓好落實(shí)。每月10日前報(bào)送農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因執(zhí)法監(jiān)管查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表（附后）外，并于4月底前將方案報(bào)省農(nóng)委科教處備案。

 

　　（二）組織實(shí)施（2018年4-11月）。各市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門、貴州省農(nóng)科院、貴州大學(xué)及有關(guān)單位根據(jù)實(shí)施方案落實(shí)年度任務(wù)，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化監(jiān)管手段，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。

 

　　（三）工作總結(jié)（（2018年12月）。各市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門、貴州省農(nóng)科院、貴州大學(xué)及有關(guān)單位對全年轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行總結(jié)，特別是要及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并于2018年12月10前將工作總結(jié)報(bào)省農(nóng)委科教處。

 

　　舉報(bào)電話：0851---85863703、85282535

 

　　負(fù)責(zé)人：王文虹

 

　　聯(lián)系人：李坦東陳濤

 

　　郵箱：gzsnwkjc@163.com

 

　　附表：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因執(zhí)法監(jiān)管查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表   附表1.docx