浦東新區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)、金山區(qū)市場監(jiān)督管理局，市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院，相關(guān)行業(yè)協(xié)會：
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）精神和市場監(jiān)管總局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2018〕190號）關(guān)于支持和鼓勵行業(yè)組織和市場第三方，探索開展基于行業(yè)自律的質(zhì)量安全評估工作的要求，市市場監(jiān)管局決定對本市電線電纜等6種重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)組織開展質(zhì)量安全保證能力評估（以下簡稱“能力評估”）工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作方式和目標(biāo)
堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政府監(jiān)管與服務(wù)相互結(jié)合、相互促進(jìn)，發(fā)揮第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)作用，采取實(shí)地核查和產(chǎn)品抽樣檢測相結(jié)合的方式，對電線電纜等6種重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)是否具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力進(jìn)行評估。通過能力評估，對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)和質(zhì)量安全保證能力狀況進(jìn)行全面“體檢”，排查產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患；督促生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全保證能力和風(fēng)險防范機(jī)制；推進(jìn)行業(yè)協(xié)會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范，提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、能力評估工作對象
本次能力評估工作的對象為本市電線電纜、泵、工業(yè)涂料、人造板、食品加工機(jī)械、食品用紙包裝等6種產(chǎn)品的150家生產(chǎn)企業(yè)，具體名單根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及分布情況由市、區(qū)兩級市場監(jiān)管局確定。
三、組織分工
（一）市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)制定能力評估方案，統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會實(shí)施能力評估工作。
（二）各區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和配合本轄區(qū)內(nèi)的能力評估工作，對能力評估工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為線索依法調(diào)查處理。
（三）根據(jù)政府采購公開招標(biāo)結(jié)果，上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院作為中標(biāo)機(jī)構(gòu)，受市市場監(jiān)管局委托承擔(dān)本次能力評估工作。
（四）有關(guān)行業(yè)協(xié)會配合做好能力評估工作，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)行業(yè)自律和質(zhì)量提升。
四、工作進(jìn)度
（一）方案準(zhǔn)備階段（2019年8月至9月18日）
制定能力評估實(shí)施方案，確定能力評估對象名單，部署開展能力評估工作。
（二）實(shí)地核查與產(chǎn)品抽樣階段（9月至10月底）
上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院根據(jù)實(shí)施方案選派技術(shù)專家組成評估小組，每個評估小組不得少于2人，采取實(shí)地核查和產(chǎn)品抽樣相結(jié)合的方式對生產(chǎn)企業(yè)開展能力評估工作。在能力評估工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為線索，應(yīng)及時通報其所在區(qū)市場監(jiān)管局處理。
（三）產(chǎn)品檢測及數(shù)據(jù)分析階段（10月至11月15日）
上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院根據(jù)企業(yè)實(shí)地核查、產(chǎn)品抽樣檢測的結(jié)果，對能力評估工作進(jìn)行綜合分析，于11月15日前完成相關(guān)評估分析報告的編制和報送工作。其中，工作總體分析報告及行業(yè)評估分析報告報市市場監(jiān)督管理局，區(qū)域評估分析報告交涉及區(qū)市場監(jiān)督管理局，個體評估報告反饋被評估的生產(chǎn)企業(yè)。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，采取有力措施，組織精干力量，細(xì)化實(shí)化工作進(jìn)度，按時高質(zhì)量完成本次能力評估工作，做到能力評估中“體檢”結(jié)果客觀準(zhǔn)確，提出的“診斷”意見精準(zhǔn)有效。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。各區(qū)市場監(jiān)管局要密切同能力評估技術(shù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的配合，及時協(xié)調(diào)解決能力評估工作過程中的問題。并根據(jù)能力評估的結(jié)果，特別是能力評估中反映的風(fēng)險隱患開展專項(xiàng)治理，提升事中事后監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。
（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律。各單位開展能力評估工作不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得收取任何費(fèi)用，不得索取或收受企業(yè)財物、謀取不當(dāng)利益。
聯(lián)系人：高守中，聯(lián)系電話：64220000轉(zhuǎn)2322分機(jī)。
上海市市場監(jiān)督管理局
2019年9月16日
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