為做好2020年特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查工作，根據(jù)原國(guó)家食品藥品監(jiān)管局出臺(tái)的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》和上級(jí)文件的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，我局制定了《2020年深圳市特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)執(zhí)行。
特此通告。
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年4月10日
2020年深圳市特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查工作方案
為做好2020年特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，根據(jù)原國(guó)家食品藥品監(jiān)管局出臺(tái)的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》和上級(jí)文件的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
督促特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)事中事后精準(zhǔn)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除特殊食品風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、檢查方式
監(jiān)督檢查類型分為日常監(jiān)督檢查、雙隨機(jī)飛行檢查、專項(xiàng)檢查、體系檢查等形式。檢查方式包括書面檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。
本方案重點(diǎn)規(guī)定日常監(jiān)督檢查工作，專項(xiàng)檢查任務(wù)另行布置。
三、檢查任務(wù)
（一）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定
1.特殊食品生產(chǎn)企業(yè)作為高風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，未列入市場(chǎng)監(jiān)管總局“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單，深圳市將繼續(xù)按照現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類管理制度要求，對(duì)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查工作。根據(jù)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，特殊食品生產(chǎn)企業(yè)在滿足全覆蓋檢查的基礎(chǔ)上，每年每家檢查頻次不少于3次。
2.特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)由各轄區(qū)局根據(jù)上級(jí)文件自行評(píng)定，評(píng)定情況存入企業(yè)檔案，各轄區(qū)局根據(jù)評(píng)定情況開展特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。
（二）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)檢查
省局根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、銷售方式等因素確定2020年省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，由省局會(huì)同市局及企業(yè)所在轄區(qū)局開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。
市局組織開展對(duì)全市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)的飛行檢查，此次檢查記入轄區(qū)局日常監(jiān)督檢查次數(shù)。
各轄區(qū)局按照特殊食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查頻次的要求完成剩余的日常監(jiān)督檢查。轄區(qū)局參與的省局重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)檢查、飛行檢查、體系檢查次數(shù)計(jì)入日常監(jiān)督檢查次數(shù)。全年檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋特殊食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)結(jié)果、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置等情況。
（三）特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查
市局組織對(duì)特殊食品經(jīng)營(yíng)單位開展雙隨機(jī)飛行檢查，檢查不計(jì)入日常監(jiān)督檢查次數(shù)。檢查對(duì)象涵蓋商超、藥店、會(huì)議營(yíng)銷（體驗(yàn)）店、專賣店以及母嬰（嬰童）用品店等各類特殊食品經(jīng)營(yíng)單位。檢查結(jié)果通報(bào)給所在轄區(qū)局，由轄區(qū)局負(fù)責(zé)跟蹤企業(yè)整改情況并報(bào)送市局。
各轄區(qū)局根據(jù)特殊食品經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定結(jié)果開展日常監(jiān)督檢查，檢查對(duì)象為《食品經(jīng)營(yíng)許可證》內(nèi)有特殊食品經(jīng)營(yíng)范圍的所有商事主體。轄區(qū)局科室做好對(duì)基層監(jiān)管所特殊食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和抽查工作。
（四）特殊食品監(jiān)督檢查方案的制定
各轄區(qū)局可自行制定特殊食品的監(jiān)督檢查方案，也可根據(jù)與其他食品類別檢查任務(wù)一并制定，并及時(shí)將監(jiān)督檢查方案報(bào)送至市局。
四、檢查要求
（一）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)的檢查重點(diǎn)
對(duì)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否按照許可范圍生產(chǎn)、生產(chǎn)的特殊食品是否取得特殊食品產(chǎn)品注冊(cè)證書或備案憑證、采購(gòu)原料是否按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)、是否使用不合格原料、是否按批準(zhǔn)的配方和工藝組織生產(chǎn)、產(chǎn)品是否按標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格出廠、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合規(guī)定、是否落實(shí)保健食品標(biāo)簽標(biāo)注警示用語(yǔ)規(guī)定等。
（二）特殊食品經(jīng)營(yíng)單位的檢查重點(diǎn)
對(duì)特殊食品經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否與批準(zhǔn)的一致、是否設(shè)立特殊食品銷售專柜（專區(qū)）、特殊食品是否與普通食品或者藥品混放、是否落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度、是否銷售來源不明或假冒的特殊食品、產(chǎn)品的標(biāo)簽說明書是否符合規(guī)定、是否落實(shí)保健食品標(biāo)簽標(biāo)注警示用語(yǔ)規(guī)定、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否有非法產(chǎn)品宣傳廣告或宣傳資料等，必要時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)者銷售的產(chǎn)品開展監(jiān)督抽檢。
五、信息處理及匯總
（一）信息錄入
每次檢查結(jié)束后，檢查結(jié)果應(yīng)存入相關(guān)企業(yè)檔案，檢查相關(guān)信息及附件錄入深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。
（二）檢查結(jié)果處置
對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由轄區(qū)局負(fù)責(zé)跟蹤整改情況并報(bào)送上級(jí)部門。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)目，根據(jù)日常監(jiān)督檢查相關(guān)規(guī)定要求企業(yè)整改。檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的，移交稽查部門查處；涉嫌刑事犯罪的，依法移交公安部門調(diào)查處理。
（三）檢查結(jié)果公示
根據(jù)國(guó)家總局、省局關(guān)于檢查信息公開要求，檢查信息應(yīng)向社會(huì)公開。市局、各轄區(qū)局按照“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)公開”的原則分別向社會(huì)公示相關(guān)檢查信息。
地區(qū)：
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