《安徽省食品安全條例（修訂草案）》已經(jīng)省十三屆人大常委會第十七次會議審議，歡迎于4月13日前提出修改意見。
安徽省食品安全條例（修訂草案）
第一章 總 則
第一條 為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸和安全管理等活動。
食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)安全信息的公布等，遵守本條例的有關(guān)規(guī)定。
第三條 食品安全工作應當把人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，堅持最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，實行預防為主、風險管理、全程控制、政府監(jiān)管、部門協(xié)作、社會共治，建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度。
第四條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理和食品安全突發(fā)事件應對工作，建立健全行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督有機結(jié)合的工作機制，建立健全從食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖到食品生產(chǎn)經(jīng)營和消費全鏈條全過程食品安全監(jiān)管機制，并將食品安全工作經(jīng)費列入本級財政預算，為食品安全工作提供保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當負責本轄區(qū)食品安全隱患排查、信息報告、宣傳教育、協(xié)助執(zhí)法等工作，確定食品安全管理員、宣傳員，協(xié)助、配合食品安全監(jiān)督管理等部門開展食品安全監(jiān)督管理工作。
在村（居）民委員會確定食品安全協(xié)管員、信息員，實行群防群治，按規(guī)定及時報告食品安全違法違規(guī)情況，協(xié)助有關(guān)部門做好食品安全工作。
第五條 縣級以上人民政府設立食品安全委員會，負責分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導食品安全工作，提出食品安全監(jiān)督管理的政策措施，督促落實食品安全監(jiān)督管理責任。
食品安全委員會下設辦公室，辦公室設在同級人民政府食品安全監(jiān)管部門，負責食品安全委員會日常工作。
第六條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應當依法履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，實行聯(lián)防聯(lián)控，做好食品安全監(jiān)督管理工作。
縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者特定區(qū)域設立派出機構(gòu)。
第七條 各級人民政府以及有關(guān)部門、人民團體、社會組織、學校、新聞媒體等社會各方面應當加強食品安全法律、法規(guī)和食品安全、公共衛(wèi)生安全知識的宣傳教育，增強全社會的守法意識；全社會應當革除濫食野生動物陋習，倡導分餐制，養(yǎng)成科學健康文明的生活方式，提高消費者食品安全意識和自我保護能力。
第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事食品生產(chǎn)經(jīng)營，采取有效措施預防和控制食品安全風險，誠信自律，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
第九條 食品行業(yè)協(xié)會應當建立健全行業(yè)規(guī)范，開展行業(yè)誠信建設，加強行業(yè)自律管理，指導、督促會員依法生產(chǎn)經(jīng)營。
消費者權(quán)益保護委員會和其他消費者組織依法維護消費者在食品安全方面的合法權(quán)益。
鼓勵社會組織和志愿者參與食品安全宣傳教育、社會監(jiān)督等工作。
第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第十條 從事食品生產(chǎn)活動，應當依法取得食品生產(chǎn)許可。從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經(jīng)營許可。
第十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負責人對本企業(yè)的食品安全工作全面負責，建立并落實食品安全責任制。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當配備與生產(chǎn)經(jīng)營的食品、規(guī)模相適應的食品安全管理人員，協(xié)助企業(yè)主要負責人做好食品安全管理工作。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度，對職工進行食品安全知識培訓，建立培訓檔案。
第十二條 建立食品安全全程追溯制度，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營管理和監(jiān)督管理，明確問題環(huán)節(jié)和責任主體。
第十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立完善食品安全追溯體系，如實記錄和保存采購、加工、貯存、運輸、檢驗、銷售、召回等信息，保證食品安全全程可追溯。
鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者應用現(xiàn)代信息技術(shù)采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全電子追溯體系，提升質(zhì)量管理能力。
第十四條 省人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當會同同級農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制，鼓勵、支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過信息化手段建立完善食品安全追溯體系。
鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會等有關(guān)機構(gòu)建設追溯平臺。
第十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照食品安全國家標準使用食品添加劑，如實記錄使用的食品添加劑的名稱、數(shù)量、日期和添入食品的名稱等內(nèi)容，并在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置進行公示。記錄和憑證保存期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當使用專用設備或者在專門區(qū)域貯存食品添加劑，并在貯存設備上或者專門區(qū)域標示“食品添加劑”字樣。
禁止餐飲服務提供者貯存、使用亞硝酸鈉、亞硝酸鉀等亞硝酸鹽，嚴防將其誤作食鹽使用加工食品。
第十六條 委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，委托方對委托生產(chǎn)的食品安全承擔法律責任，并對其生產(chǎn)行為進行監(jiān)督。受托方對其生產(chǎn)行為負責，并接受委托方的監(jiān)督。
委托方應當查驗受托方的食品生產(chǎn)許可證，與受托方約定食品的安全要求。受托方應當查驗委托方的營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明材料，并按照食品安全標準組織生產(chǎn)。
第十七條 食品生產(chǎn)者在食品生產(chǎn)許可有效期內(nèi)連續(xù)停產(chǎn)超過六個月恢復生產(chǎn)的，應當在恢復生產(chǎn)五日前向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)報告。食品安全監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)接到報告后，應當在恢復生產(chǎn)前及時派人到現(xiàn)場進行檢查、指導。符合生產(chǎn)條件的，方可恢復生產(chǎn)。
第十八條 銷售散裝食品的，應當在擺放食品的位置、容器、外包裝上，標注食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式。生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應當顯著標注，清楚明顯，容易辨識。標注的生產(chǎn)日期應當與食品出廠時食品生產(chǎn)者標注的生產(chǎn)日期一致。
銷售直接入口的散裝食品，應當符合食品安全要求，采取防塵防蠅防鼠防蟲、設置隔離設施、提供專門取用工具等措施，防止污染。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應當按照規(guī)定顯著標示。
銷售轉(zhuǎn)基因食品應當在轉(zhuǎn)基因食品銷售區(qū)域的醒目位置予以明示。
第二十條 銷售保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品的，應當設立專柜或者專區(qū)，并在顯著位置標示。
特殊食品不得與普通食品或者藥物混放銷售。
第二十一條 通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺和自建網(wǎng)站銷售食品的，應當依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或小餐飲備案證明，并在網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動主頁面的顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明、營業(yè)執(zhí)照、備案證明。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對申請進入平臺的食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行實名登記，審查其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明、小餐飲備案證明、營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)材料；對平臺上的食品經(jīng)營行為和相關(guān)信息進行檢查，發(fā)現(xiàn)食品安全問題的，立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務，并向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報告。
提供入網(wǎng)餐飲服務的，應當具有實體店經(jīng)營資格。
第二十二條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在網(wǎng)上刊載的食品名稱、成分或者配料表、產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件，生產(chǎn)者名稱、地址等信息，應當與食品標簽或者標識一致。
餐飲服務提供者通過網(wǎng)絡向消費者銷售食品的，應當符合食品安全要求，并在隨餐小票或者清單上標注食用時間提示和經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式，以及網(wǎng)絡平臺名稱、訂單編號等信息。
餐飲服務提供者直接向消費者配送食品的，分裝、貯存、運輸食品的容器、用具等應當符合食品安全要求。
第二十三條 利用自動售貨設備銷售食品的，應當在自動售貨設備的顯著位置公示經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證編號等信息。
第二十四條 舉辦食品交易會、展銷會的，舉辦者應當在交易會、展銷會前三個工作日內(nèi)，將舉辦的時間、地點、食品安全管理措施和參會、參展的食品生產(chǎn)經(jīng)營者名單，以書面形式向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報告。交易會、展銷會舉辦期間，食品安全監(jiān)督管理部門應當進行現(xiàn)場巡查。
第二十五條 從事食品貯存、運輸?shù)模瑧斒褂冒踩o害、清潔的容器、工具和設備，防止食品污染；符合保證食品安全的溫度、濕度等特殊要求；不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；不得為保持食品新鮮而使用有毒有害物質(zhì)。
第二十六條 以會議、講座、健康咨詢等形式宣傳推介保健食品的，應當真實、合法，不得以夸大保健功能或者虛假宣傳等形式誤導消費者，不得在許可的經(jīng)營場所以外進行現(xiàn)場銷售。
第二十七條 農(nóng)村集體聚餐的食品安全責任，由舉辦者和承辦者承擔。
縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，指導和監(jiān)督農(nóng)村集體聚餐活動，完善管理制度，加強宣傳教育，告知舉辦者和承辦者食品安全注意事項和相關(guān)責任，防范食品安全事故。
第二十八條 縣級以上人民政府以及食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政等有關(guān)部門應當采取措施，加強地溝油整治和餐廚廢棄物的監(jiān)管，嚴禁餐廚廢棄物作為原料進入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。
餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位應當建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況。
禁止利用餐廚廢棄物或者餐廚廢棄物的提煉物生產(chǎn)加工食品。
第二十九條 學校、醫(yī)院、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂，應當嚴格遵守法律、法規(guī)和食品安全標準；從供餐單位訂餐的，應當從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購，并與其簽訂食品安全責任書。供餐單位應當嚴格執(zhí)行原料采購、加工制作、清洗消毒、食品留樣、成品分裝和配送運輸?shù)拳h(huán)節(jié)操作規(guī)范，定期開展食堂食品安全自查，確保供餐食品安全。
學校、醫(yī)院、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的主管部門，應當加強對集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。
承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的，應當依法取得食品經(jīng)營許可，并對食堂的食品安全負責。集中用餐單位應當督促承包方落實食品安全管理制度，承擔管理責任。
第三十條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應當對進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行檢查，查驗并留存入場銷售者銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件；銷售者無法提供的，開辦者應當進行抽樣檢驗或者快速檢測，檢驗或者檢測結(jié)果不合格的不得進入市場銷售。
食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準等違法行為的，應當要求銷售者立即停止銷售，依照集中交易市場管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進行處理，并向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報告。
食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應當在醒目位置及時公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報電話等信息。
第三十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)禁止食用的野生動物及其制品制作的食品。
禁止食用陸生野生動物及其制品，以及法律法規(guī)禁止食用的其他野生動物及其制品。
第三十二條 設區(qū)的市、縣級人民政府應當按照方便群眾生活、促進食品安全的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局適合食品小作坊、小餐飲、食品攤販集中生產(chǎn)經(jīng)營的場所，配套建設必要的給水、排污設施；鼓勵和支持食品小作坊、小餐飲、食品攤販進入集中場所生產(chǎn)經(jīng)營。
在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下，縣級人民政府可以確定臨時經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時段，允許食品攤販擺設攤點，但是幼兒園、中小學校門口二百米范圍內(nèi)不得確定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域。
第三十三條 縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以采取資金資助、獎勵等措施，引導食品小作坊、小餐飲、食品攤販改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)。
第三十四條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當制定食品小作坊、小餐飲、食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范，督促、指導其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法開展食品小作坊、小餐飲、食品攤販食品安全隱患排查，配合有關(guān)部門開展日常管理，協(xié)助處理違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
第三十五條 食品小作坊、小餐飲、食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營應當符合與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。
第三十六條 食品小作坊、小餐飲、食品攤販不得有下列行為：
（一）在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；
（三）使用餐廚廢棄物或者餐廚廢棄物的提煉物作為原料生產(chǎn)食品。
第三十七條 實行食品小作坊登記制度和小餐飲、食品攤販備案制度。登記和備案不得收取費用。
第三十八條 食品小作坊應當符合下列條件，取得食品小作坊登記證：
（一）生產(chǎn)加工場所與有毒、有害場所和其他污染源保持安全距離；
（二）生產(chǎn)加工區(qū)與生活區(qū)有效分隔；
（三）具有相應的生產(chǎn)設備、設施，以及防塵、防蠅、防鼠、防蟲等衛(wèi)生防護設施；
（四）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；
（五）直接從事生產(chǎn)加工的從業(yè)人員取得食品從業(yè)人員健康證明。
第三十九條 申請食品小作坊登記證，應當向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)提交下列材料：
（一）申請書；
（二）生產(chǎn)加工場所平面圖及其使用證明；
（三）食品生產(chǎn)主要設備、設施清單；
（四）擬生產(chǎn)的食品品種；
（五）生產(chǎn)加工場所的衛(wèi)生與安全情況說明。
第四十條 食品安全監(jiān)督管理部門應當對食品小作坊登記證申請人提交的材料進行審核，對生產(chǎn)加工場所進行核查。符合條件的，應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)頒發(fā)食品小作坊登記證；不符合條件的，不予登記并書面說明理由。
食品小作坊登記證有效期為五年。有效期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)提出申請。
第四十一條 食品小作坊應當在生產(chǎn)加工場所的顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證、食品從業(yè)人員健康證明和食品安全承諾書，接受社會監(jiān)督。
第四十二條 食品小作坊應當委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)，對新投產(chǎn)、停產(chǎn)后重新生產(chǎn)或者改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品進行檢驗，經(jīng)檢驗合格方可生產(chǎn)、銷售。
食品小作坊每年應當對生產(chǎn)或者銷售的食品至少進行一次檢驗。
食品小作坊購進食品原料、輔料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應當進行查驗，如實記錄名稱、數(shù)量、供貨者名稱和聯(lián)系方式、購貨日期。記錄保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，不少于一年。
第四十三條 食品小作坊不得生產(chǎn)加工下列食品：
（一）食品添加劑；
（二）乳制品、罐頭制品、飲料等食品；
（三）保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品；
（四）采用非固態(tài)法發(fā)酵工藝生產(chǎn)的白酒；
（五）國家和省禁止生產(chǎn)加工的其他食品。
第四十四條 食品小作坊生產(chǎn)加工的食品的包裝或者容器上應當標注食品的名稱、成分或者配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和食品小作坊的名稱、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、登記證編號。
第四十五條 從事小餐飲、食品攤販經(jīng)營應當符合下列條件：
（一）經(jīng)營場所與有毒、有害場所和其他污染源保持安全距離；
（二）具有相應的防塵、防蠅、防鼠、防蟲等衛(wèi)生防護設施和廢棄物收集設施；
（三）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；
（四）從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員取得食品從業(yè)人員健康證明，進行食品生產(chǎn)經(jīng)營活動時采取必要的衛(wèi)生安全防護措施；
（五）使用的食品容器、工具無毒、無害，符合衛(wèi)生和使用要求；
（六）使用的洗滌劑、消毒劑等清洗消毒產(chǎn)品對人體安全、無害。
第四十六條 小餐飲、食品攤販經(jīng)營者應當向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門的派出機構(gòu)備案，提供經(jīng)營者的身份證、聯(lián)系方式和經(jīng)營場所的地址、經(jīng)營食品的品種等信息。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)小餐飲、食品攤販未辦理備案的，應當教育、督促經(jīng)營者依照前款規(guī)定辦理備案。
第四十七條 縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門的派出機構(gòu)收到小餐飲、食品攤販備案材料的，應當派人到經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。符合食品安全要求的，發(fā)放小餐飲信息公示卡、食品攤販信息公示卡；不符合食品安全要求的，督促、指導其限期整改。
第四十八條 小餐飲信息公示卡、食品攤販信息公示卡，應當載明經(jīng)營者的姓名、經(jīng)營的食品品種。小餐飲、食品攤販經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所、攤位的顯著位置，懸掛或者擺放信息公示卡、從業(yè)人員健康證明和食品安全承諾書，接受社會監(jiān)督。
第四十九條 小餐飲經(jīng)營者不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及法律、法規(guī)規(guī)定不得經(jīng)營的其他食品。
第五十條 專門為中小學生提供集體托餐服務的，應當依照本條例第四十六條的規(guī)定，向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門的派出機構(gòu)備案，并遵守以下規(guī)定：
（一）加工生熟食品的工具、容器分開使用，及時對餐具、飲具進行消毒；
（二）實行分餐制；
（三）每餐食品應當按照規(guī)定留樣，并作留樣記錄；
（四）不得重復使用一次性餐具、飲具；
（五）不得提供裱花蛋糕、冷食、生食水產(chǎn)品等高風險食品。
第五十一條 食品攤販從事食品經(jīng)營活動，應當保持經(jīng)營區(qū)域周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得影響道路通暢、交通安全。
第五十二條 食品攤販不得經(jīng)營下列食品：
（一）自制的生鮮乳制品；
（二）保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品；
（三）國家和省禁止經(jīng)營的其他食品。
第五十三條 設區(qū)的市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當制定禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄和禁止食品攤販經(jīng)營的食品目錄，向社會公布，并根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風險評估結(jié)果和食品安全狀況等進行調(diào)整。禁止生產(chǎn)加工和經(jīng)營的食品目錄應當向省人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。
第三章 食品安全監(jiān)督管理
第五十四條 縣級以上人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責任制，完善食品安全評議、考核、獎懲機制，對下一級人民政府、本級食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。
第五十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品安全監(jiān)督管理等部門，根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案，報上一級人民政府衛(wèi)生行政部門備案并實施。
第五十六條 縣級以上人民政府組織本級食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，向社會公布并組織實施。
縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門根據(jù)年度監(jiān)督管理計劃，實施食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查；根據(jù)工作需要，開展食品安全抽樣檢驗。
第五十七條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、教育行政、衛(wèi)生行政等部門應當依法對幼兒園、中小學校以及周邊的食品安全加強管理和監(jiān)督，查處違法經(jīng)營行為，保障未成年人身體健康和生命安全。
第五十八條 對地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，由省人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品安全監(jiān)督管理等部門制定食品安全地方標準，并向社會公布。
制定、修訂食品安全地方標準應當以食品安全風險評估結(jié)果為依據(jù)，并組織專家論證，公開征求社會意見。
第五十九條 縣級以上人民政府應當加強食品安全檢驗能力建設，整合優(yōu)化政府食品檢驗資源，建設食品安全檢驗公共平臺。
政府食品檢驗資源不足的，可以向具備法定資質(zhì)的社會食品檢驗機構(gòu)和高等院校、科研機構(gòu)依法設立的食品檢驗機構(gòu)購買食品檢驗服務。
第六十條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門可以委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)或者專業(yè)機構(gòu)承擔食品安全抽樣工作。
抽樣工作人員應當按照操作規(guī)程抽取樣品，并對抽樣行為負責。抽樣過程中形成的文書、采集的影像資料以及檢驗結(jié)果可以作為作出食品安全監(jiān)督管理決定的依據(jù)。
第六十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)需要委托食品檢驗機構(gòu)對生產(chǎn)的食品進行檢驗的，應當委托符合法律規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)，并對送檢樣品和樣品所代表批量的真實性負責。
第六十二條 鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)設立食品檢驗室，食品小作坊聯(lián)合建立食品檢驗室，對生產(chǎn)、加工的食品進行檢驗。
第六十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門對其主要負責人進行責任約談：
（一）未及時采取有效措施消除存在的食品安全隱患的；
（二）未及時處理食品安全投訴舉報的；
（三）國家或者省規(guī)定需要約談的其他情形。
網(wǎng)絡食品交易第三方平臺多次出現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者違法經(jīng)營或者入網(wǎng)食品經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為造成嚴重后果的，可以對其法定代表人或者主要負責人進行責任約談。
拒不接受約談或者未按照約談要求整改的，食品安全監(jiān)督管理部門應當將其列為重點監(jiān)督管理對象，增加監(jiān)督檢查頻次。
責任約談情況和按照約談要求整改情況，納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用記錄。
第六十四條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門未及時發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風險，未及時消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，由本級人民政府對其主要負責人進行責任約談。
縣級以上人民政府未履行食品安全職責，未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，由上級人民政府對其主要負責人進行責任約談。
被約談的食品安全監(jiān)督管理等部門、地方人民政府應當立即采取措施，對食品安全監(jiān)督管理工作存在的問題進行整改。
責任約談情況和存在問題整改情況，納入對政府和有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理工作評議、考核記錄。
第六十五條 食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、摻雜異物或者感官性狀異常的，應當通過拍照、錄音、錄像、制作現(xiàn)場檢查筆錄等方式保存證據(jù)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當予以配合。
第六十六條 發(fā)生食品安全事故，或者存在可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的緊急情形的，縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當立即采取下列控制措施：
（一）責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者暫停生產(chǎn)、銷售、購進相關(guān)食品和食品原料；
（二）發(fā)布消費警示，告知消費者停止購買、食用相關(guān)食品；
（三）向上一級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報告；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當采取的其他控制措施。
食品安全風險消除后，應當解除控制措施并向社會公布。
第六十七條 縣級以上人民政府應當完善食品安全事故應急管理機制，改善應急裝備，做好應急物資儲備和應急隊伍建設，加強應急培訓、演練。
發(fā)生食品安全事故需要啟動應急預案的，縣級以上人民政府應當立即成立事故處置指揮機構(gòu)，啟動應急預案，依照有關(guān)規(guī)定和應急預案進行處置。
發(fā)生食品安全事故，縣級以上疾病預防控制機構(gòu)應當對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學調(diào)查，有關(guān)部門應當予以協(xié)助。疾病預防控制機構(gòu)應當在調(diào)查結(jié)束后向同級食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門同時提交流行病學調(diào)查報告。
第六十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應當按照有關(guān)規(guī)定，及時將案件移送公安機關(guān)。
第四章 信息公開和社會監(jiān)督
第六十九條 縣級以上人民政府應當建立健全食品安全信息通報和發(fā)布制度，完善食品安全信息管理工作機制。
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門應當及時相互通報食品安全信息。
縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當建立食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫，確定信息公開共享范圍，及時向社會公開，便于公眾查詢。
第七十條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門應當依法確定公開食品安全政府信息具體內(nèi)容，通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式公開。
屬于政府主動公開范圍的信息，應當自該信息形成或者變更之日起二十個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十一條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等與食品安全有關(guān)的信息。
食品安全監(jiān)督管理部門應當根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用狀況、食品風險程度，對其進行分級分類或者積分管理；對有不良信用記錄、食品安全風險高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，增加監(jiān)督檢查頻次，責令其定期報告食品安全質(zhì)量管理情況。
第七十二條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當依法向社會公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用信息，發(fā)布違法企業(yè)和個人名單，通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)的金融機構(gòu)；對嚴重失信的行為信息，按照國家有關(guān)規(guī)定納入信用記錄。
第七十三條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門應當及時向社會公布下列信息：
（一）食品、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽樣檢測結(jié)果；
（二）食品安全執(zhí)法檢查情況；
（三）食品安全突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展、應急處置措施、公眾防范措施和調(diào)查處理情況；
（四）社會普遍關(guān)注的食品安全問題調(diào)查處理情況。
本省食品安全總體情況、食品安全風險警示信息、重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息，由省人民政府食品安全監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布。
第七十四條 縣級以上人民政府應當按照規(guī)定建立食品安全違法行為舉報獎勵制度，設立舉報獎勵資金，并將其納入本級政府財政預算。
任何組織和個人有權(quán)舉報食品安全違法行為。縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門接到咨詢、投訴、舉報，屬于本部門職責的，應當受理并在法定期限內(nèi)及時答復、核實、處理；不屬于本部門職責的，應當移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權(quán)處理的部門應當在法定期限內(nèi)及時處理，不得推諉。
有關(guān)部門應當對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。舉報人舉報所在企業(yè)食品安全重大違法犯罪行為的，應當加大獎勵力度。對惡意舉報非法牟利的行為，應當依法嚴懲。
第七十五條 食品行業(yè)協(xié)會應當按照章程指導、規(guī)范和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，引導消費者選擇合法生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品以及有合法標識的產(chǎn)品，為政府完善食品安全管理制度提出意見和建議。
第七十六條 消費者權(quán)益保護委員會可以發(fā)布消費者對食品安全的投訴分析報告，向社會披露經(jīng)核實的投訴情況；發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營行為侵害消費者權(quán)益的，可以約談經(jīng)營者。
第七十七條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全知識的公益宣傳，弘揚誠實守信的食品安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，準確客觀報道食品安全問題，依法曝光違法行為，營造良好的食品安全社會輿論環(huán)境。
第五章 法律責任
第七十八條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，予以警告；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：
（一）違反本條例第十五條規(guī)定，食品添加劑使用記錄、記錄保存，或者食品添加劑的貯存、標注不符合要求的；
（二）違反本條例第十七條規(guī)定，停產(chǎn)超過六個月恢復生產(chǎn)，未向食品安全監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)報告的；
（三）違反本條例第十八條第二款規(guī)定，銷售散裝食品未采取保證食品安全措施的；
（四）違反本條例第二十一條第一款、第二十三條規(guī)定，通過第三方平臺、自動售貨設備銷售食品，未公示相關(guān)信息的。
第七十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在網(wǎng)上刊載的食品信息與食品標簽或者標識不一致，或者網(wǎng)絡餐飲服務提供者未按照規(guī)定標注產(chǎn)品信息的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，予以警告；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
第八十條 違反本條例第二十五條規(guī)定，貯存、運輸食品的容器、工具、設備和對食品的溫度、濕度控制不符合要求，將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸?shù)模煽h級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門按照職責分工，責令改正，予以警告；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。
第八十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定，在許可的經(jīng)營場所以外進行現(xiàn)場銷售的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的保健食品；違法經(jīng)營的保健食品貨值金額不足五千元的，處一萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額五千元以上的，處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第八十二條 食品小作坊、小餐飲、食品攤販違反本條例第三十六條所列行為之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品。食品小作坊違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證。小餐飲違法經(jīng)營的食品貨值金額不足二千元的，并處二千元以上二萬元以下罰款；貨值金額二千元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)。食品攤販違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一千元的，并處一千元以上一萬元以下罰款；貨值金額一千元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)。
第八十三條 食品小作坊違反本條例規(guī)定，未取得登記證從事食品生產(chǎn)加工的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上一萬元以下罰款，責令停產(chǎn)停業(yè)。
第八十四條 食品小作坊不符合本條例第三十八條規(guī)定條件的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，予以警告；逾期未改正的，處三千元以上三萬元以下罰款；生產(chǎn)加工的食品不符合衛(wèi)生、無毒、無害要求，情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證。
第八十五條 食品小作坊生產(chǎn)加工本條例第四十三條所列食品的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)加工的食品；違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證。
第八十六條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，予以警告；逾期未改正的，處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)：
（一）小餐飲、食品攤販不符合本條例第四十五條規(guī)定條件的；
（二）小餐飲經(jīng)營本條例第四十九條所列食品的；
（三）專門為中小學生提供集體托餐服務違反本條例第五十條規(guī)定的；
（四）食品攤販經(jīng)營本條例第五十二條所列食品的。
第八十七條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一百元以上五百元以下罰款。
（一）食品小作坊違反本條例第四十一條規(guī)定，未在生產(chǎn)加工場所的顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證、食品從業(yè)人員健康證明和食品安全承諾書的；
（二）小餐飲、食品攤販違反本條例第四十八條規(guī)定，未在經(jīng)營場所、攤位的顯著位置懸掛或者擺放信息公示卡、從業(yè)人員健康證明的。
第八十八條 食品小作坊、小餐飲、食品攤販在一年內(nèi)累計三次因違反本條例受到責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷食品小作坊登記證以外處罰的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令停產(chǎn)停業(yè)，對食品小作坊直至吊銷登記證。
第八十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門違反本條例第七十二條規(guī)定，不依法履行食品安全政府信息公開義務的，由上一級行政機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。
第九十條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理職責的，由上級人民政府予以通報，并責令限期改正；拒不改正或者導致本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故、造成不良社會影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分；造成嚴重后果的，其主要負責人應當引咎辭職。
違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分；造成嚴重后果的，其主要負責人應當引咎辭職：
（一）未按規(guī)定履行食品安全監(jiān)督檢查職責；
（二）對不符合條件的申請人準予許可，或者超越法定職權(quán)準予許可；
（三）接到食品安全違法行為舉報不及時處理或者泄露舉報人身份信息；
（四）對食品安全違法行為不及時處理或者推諉；
（五）發(fā)現(xiàn)食品安全事故隱患未及時采取相應措施，造成食品安全事故或者不良社會影響；
（六）向食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法收取費用，索取、收受財物或者獲取其他利益；
（七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第九十一條 對違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已作法律責任規(guī)定的，依照其規(guī)定處理；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第九十二條 本條例下列用語的含義：
（一）食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單，生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營者。
（二）小餐飲，是指有固定經(jīng)營門店，經(jīng)營面積五十平方米以下，從業(yè)人員少、條件簡單，達不到國家食品經(jīng)營許可條件，從事餐飲服務的小餐館、小吃店、小飲品店等食品經(jīng)營者。
（三）食品攤販，是指不在固定店鋪從事預包裝食品或者散裝食品制作銷售的食品經(jīng)營者。
第九十三條 本條例自 年 月 日起施行
關(guān)于《安徽省食品安全條例
（修訂草案）》的說明
——2020年3月26日在安徽省第十三屆人民代表大會
常務委員會第十七次會議上
省市場監(jiān)督管理局局長 韓永生
安徽省人民代表大會常務委員會：
受省人民政府委托，現(xiàn)就《安徽省食品安全條例（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）說明如下：
一、修訂的必要性
（一）服務疫情防控大局，進一步加強食品安全監(jiān)管工作的需要。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央、國務院以及省委、省政府就疫情防控工作作出一系列決策部署，要求加強疫情防控期間食品安全監(jiān)管工作，保障食品質(zhì)量安全。2019年，黨中央、國務院出臺《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全工作責任制規(guī)定》等重要文件，為加強食品安全工作提供了基本遵循和指導，有必要結(jié)合實際對《安徽省食品安全條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定予以充實完善，加強重點場所、重點環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。
（二）適應食品安全監(jiān)管體制改革要求，維護法制統(tǒng)一的需要。2018年12月，為落實機構(gòu)改革要求，全國人大常委會對《中華人民共和國食品安全法》予以修訂；2019年3月，國務院按照“四個最嚴”要求，對《中華人民共和國食品安全法實施條例》予以修訂，《條例》部分條文與上述新修訂的法律行政法規(guī)存在不一致。此外個別條款還存在與“放管服”改革要求不相適應等問題，有必要進行修訂。
二、修訂的過程
按照省委主要領(lǐng)導指示精神和省人大常委會擬定的《條例修訂工作方案》，3月3日，成立由省人大常委會法工委主要負責同志和省司法廳、省市場監(jiān)管局有關(guān)負責同志為組長、有關(guān)處室同志參加的修訂工作小組，在廣泛聽取基層一線食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)意見建議的基礎(chǔ)上，集中起草并于3月7日形成《修訂草案初稿》。3月9日，省司法廳會同省市場監(jiān)管局組織召開征求意見會，聽取省委編辦、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等部門以及合肥市政府意見建議，后再次進行集中修改完善，形成《修訂草案》。3月14日，省政府第91次常務會議討論通過了《修訂草案》。
三、修訂的主要內(nèi)容
《修訂草案》共6章93條，相比原《條例》，保留32條，刪除1條，新增4條，修改57條。
（一）刪除1條。機構(gòu)改革后，原食品藥品監(jiān)管和質(zhì)監(jiān)部門合并，相關(guān)監(jiān)管職能均由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一實施，刪除《條例》中關(guān)于食品藥品監(jiān)管和質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管職能的規(guī)定（《條例》第六十四條）。
（二）新增4條。一是對食品安全委員會工作職責作出具體規(guī)定（《修訂草案》第五條）。二是對銷售特殊食品提出具體要求（《修訂草案》第二十條）。三是根據(jù)當前新冠肺炎疫情防控工作需要和全國人大常委會相關(guān)決定，對禁止生產(chǎn)經(jīng)營、食用野生動物及其制品，以及食品安全事故應急管理作出具體規(guī)定（《修訂草案》第三十一、第六十七條）。
（三）修改57條。一是落實習近平總書記和黨中央、國務院關(guān)于食品安全工作的相關(guān)要求（第三條、第四條、第七條、第七十四條、第七十七條）。二是進一步細化食品安全全過程監(jiān)管，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全責任制，完善食品安全追溯體系建設（第十一條、第十三條），明確了餐飲服務提供者、委托生產(chǎn)食品、集中用餐單位承包方的食品安全責任（第十五條、第十六條、第二十九條）。三是根據(jù)減證便民要求和基層實際工作需要，進一步健全“三小”監(jiān)管制度（第三十二條、第三十九條、第八十七條）。四是明確小作坊、小餐飲可以通過第三方平臺等進行網(wǎng)絡交易，并對第三方平臺主要負責人的責任約談作出規(guī)定（第二十一條、第六十三條）。五是強化社會共治，建立食品安全違法行為舉報獎勵制度，規(guī)范新聞媒體報道行為（第七十四條、第七十七條）。六是本次修改有33條僅涉及機構(gòu)名稱表述的調(diào)整。
《修訂草案》和以上說明，請一并審議。
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