為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，省局制定了《廣東省市場監(jiān)督管理局2020年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認(rèn)真貫徹落實(shí)，執(zhí)行中遇到問題請與食品生產(chǎn)監(jiān)管處聯(lián)系。
廣東省市場監(jiān)督管理局
2020年4月15日
（聯(lián)系人：劉捷，聯(lián)系電話：020-38835640）
廣東省市場監(jiān)督管理局2020年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》以及市場監(jiān)管總局、省委、省政府對食品安全監(jiān)管工作的總體要求，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例，省局制定2020年廣東省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
以風(fēng)險(xiǎn)分級管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提，日常檢查為主體，專項(xiàng)檢查、監(jiān)督抽檢為重點(diǎn)，制定科學(xué)高效的監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，落實(shí)省、市、縣級三級食品生產(chǎn)加工單位（含食品相關(guān)產(chǎn)品、下同）監(jiān)督檢查工作。完善問題整改督導(dǎo)機(jī)制，對高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)組織開展告誡提醒，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
全年實(shí)現(xiàn)：食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）監(jiān)督檢查計(jì)劃公布率100%，監(jiān)督檢查覆蓋率100%，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題后處置率100%。從事接觸直接入口食品工作的食品從業(yè)人員健康證明持有率100%。食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報(bào)告制度率100%，食品安全管理人員配備率及抽查考核率100%。食品小作坊登記率100%，食品安全管理人員配備率90%。食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾許可獲證企業(yè)例行檢查覆蓋率100%。督促食品相關(guān)產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)開展自查，按要求配備食品安全管理人員。
二、檢查對象
全省取得生產(chǎn)許可證的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，取得登記證的食品小作坊。
三、檢查依據(jù)
《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《廣東省食品安全條例》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》和《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定。
四、檢查方式及頻次
各級市場監(jiān)管部門按食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理的要求設(shè)定食品生產(chǎn)企業(yè)檢查頻次。食品小作坊檢查頻次參照食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理原則，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際合理確定監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及管理措施。食品相關(guān)產(chǎn)品日常監(jiān)督檢查按照“雙隨機(jī)”原則確定檢查的比例和頻次。
監(jiān)督檢查可隨機(jī)對原料、成品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，對食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理人員進(jìn)行監(jiān)督抽查考核，并及時(shí)將檢查結(jié)果記入食品安全信用檔案。
五、檢查計(jì)劃
省、市、縣（區(qū)）三級食品年度監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)覆蓋所有獲證的食品生產(chǎn)企業(yè)與食品小作坊，重點(diǎn)開展嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、濕米粉等重點(diǎn)品種的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查年度計(jì)劃應(yīng)覆蓋5類發(fā)證產(chǎn)品，并將往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的生產(chǎn)企業(yè)列為重點(diǎn)檢查對象；縣級轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)少于5家的，要組織全覆蓋檢查；獲證企業(yè)數(shù)5家以上的，應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際適當(dāng)增加檢查數(shù)量。對實(shí)行告知承諾許可的獲證生產(chǎn)企業(yè)例行檢查全覆蓋。
（一）省級食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排。
堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品等較高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，對乳制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施體系檢查。以風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)，對重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、近年來屢次監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的、被監(jiān)管部門通報(bào)、被投訴舉報(bào)的以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的食品生產(chǎn)加工單位實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
（二）市級食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排。
各市局應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理和省局食品生產(chǎn)檢查工作要求，結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，制訂本轄區(qū)的年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。同時(shí)指導(dǎo)各縣（區(qū)）制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并督促其按照計(jì)劃實(shí)施檢查。結(jié)合省局部署，組織開展轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、蜂蜜、糕點(diǎn)、水產(chǎn)制品、濕米粉、淀粉制品、奶瓶、奶嘴、一次性塑料餐飲具等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
各市局負(fù)責(zé)組織落實(shí)食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾許可獲證企業(yè)全覆蓋例行檢查，對不合格企業(yè)依法及時(shí)向省局提出撤銷生產(chǎn)許可證建議。
（三）縣（區(qū)）食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排。
各縣（區(qū)）局應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理與轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，制訂本縣（區(qū)）局年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施，同時(shí)參與省、市級的監(jiān)督檢查工作。
六、檢查內(nèi)容
（一）食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查內(nèi)容。
1.生產(chǎn)主體資格。檢查企業(yè)取得《食品生產(chǎn)許可證》是否在有效期內(nèi)；企業(yè)名稱、實(shí)際生產(chǎn)場所、產(chǎn)品范圍等與營業(yè)執(zhí)照、《食品生產(chǎn)許可證》是否一致；企業(yè)在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)的生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝等事項(xiàng)是否發(fā)生變化，如有變化是否按規(guī)定報(bào)告。
2.從業(yè)人員管理。對食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督抽查考核；檢查企業(yè)是否有食品安全管理人員、檢驗(yàn)人員、負(fù)責(zé)人以及上述人員培訓(xùn)、考核記錄；檢查企業(yè)是否有建立從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度，是否建立接觸直接入口食品從業(yè)人員崗位和名單，是否存在聘用禁止從事食品安全管理的人員；檢查企業(yè)是否對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)是否到位。
3.生產(chǎn)環(huán)境條件。檢查企業(yè)廠區(qū)、車間是否衛(wèi)生整潔，是否有揚(yáng)塵、積水；廠區(qū)、車間是否與有毒、有害場所及其他污染源保持規(guī)定的距離；企業(yè)衛(wèi)生間的設(shè)置是否合理，是否保持清潔；企業(yè)是否有更衣、洗手、干手、消毒設(shè)備設(shè)施，是否滿足正常使用；企業(yè)的通風(fēng)、防塵、照明、存放垃圾和廢棄物等設(shè)備、設(shè)施是否正常運(yùn)行；企業(yè)的洗滌劑、消毒劑等化學(xué)品的放置與使用是否合規(guī)；企業(yè)的生產(chǎn)場所無蟲害跡象，防鼠、防蠅、防蟲害裝置使用定期檢查并有相應(yīng)的檢查記錄；企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境是否符合疫情防護(hù)的要求。
4.進(jìn)貨查驗(yàn)結(jié)果。檢查企業(yè)采購食品原輔料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及證明材料是否真實(shí)、完整；對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料，企業(yè)是否依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗(yàn)或委托檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)記錄；企業(yè)采購進(jìn)口的食品原料（含食品添加劑）是否向供貨者索取有效的檢驗(yàn)檢疫證明；檢查企業(yè)各種食品原料（含食品添加劑）倉儲(chǔ)、領(lǐng)用、使用等記錄；檢查企業(yè)的防疫物資是否符合相關(guān)要求，是否有采購野生動(dòng)物和不明來源的活體動(dòng)物或動(dòng)物源性食品原料。
5.生產(chǎn)過程控制。檢查企業(yè)對食品安全狀況進(jìn)行自查的記錄；檢查企業(yè)使用的原輔料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品種是否與索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的內(nèi)容一致；檢查企業(yè)是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品原料和食品添加劑生產(chǎn)食品；檢查企業(yè)是否存在超范圍、超量使用食品添加劑及違規(guī)使用新食品原料、藥品的行為；檢查企業(yè)是否建立和保存生產(chǎn)投料記錄、生產(chǎn)加工過程關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制記錄，其生產(chǎn)工藝和參數(shù)是否保持一致；是否定期對必備生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和清洗消毒；檢查企業(yè)是否存在人流、物流交叉污染；現(xiàn)場檢查從業(yè)人員是否接受食品安全知識(shí)培訓(xùn)、是否做好個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)；可在成品庫抽取2批次產(chǎn)品，按生產(chǎn)日期或批號(hào)追溯生產(chǎn)控制記錄及控制的全部檢查或是組織對某一段時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品開展物料平衡核算。檢查企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注的內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章、具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)GB7718和GB28050等規(guī)定的事項(xiàng)。檢查企業(yè)的生產(chǎn)加工控制過程是否符合防疫要求，是否存在摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的問題。
6.產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果。檢查企業(yè)是否具備必備的檢驗(yàn)設(shè)備，是否建立和保存出廠食品的原始檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄，企業(yè)的檢驗(yàn)人員是否具備相應(yīng)能力；企業(yè)委托其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的，是否檢查受委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并簽訂委托檢驗(yàn)合同；出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目與食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目是否保持一致；檢查企業(yè)是否按規(guī)定保存出廠檢驗(yàn)留存樣品。
7.貯存及交付控制。檢查企業(yè)原輔料、食品添加劑貯存管理、不合格品存放、產(chǎn)品的貯存、運(yùn)輸、交付是否符合有關(guān)要求；銷售臺(tái)賬是否真實(shí)、完整。
8.不合格產(chǎn)品管理和食品召回與食品安全事故應(yīng)急處置情況。檢查企業(yè)是否建立保存不合格食品原料（含食品添加劑）和不合格品的處置記錄；不安全食品的召回、處置記錄。檢查企業(yè)是否有定期排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、是否定期開展食品安全應(yīng)急演練和各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況。
9.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況與委托加工情況。檢查企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)規(guī)定；檢查企業(yè)相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)掌握和執(zhí)行情況。對接受委托加工的企業(yè)，檢查企業(yè)與委托方簽訂的委托加工協(xié)議，是否存在超范圍接受委托生產(chǎn)；檢查企業(yè)受委托生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
（二）食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查內(nèi)容。
1.基本要求。檢查企業(yè)是否具備相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)；是否建立安全控制體系；是否有專人負(fù)責(zé)質(zhì)量安全工作，按要求配備食品安全管理人員；是否嚴(yán)格執(zhí)行出廠檢驗(yàn)；是否按要求開展自查。
2.環(huán)境與場所。檢查企業(yè)是否滿足廠區(qū)環(huán)境及總體布局要求；生產(chǎn)車間衛(wèi)生防護(hù)措施設(shè)施是否到位；庫房是否能滿足生產(chǎn)需要；檢驗(yàn)設(shè)施、檢驗(yàn)室和檢驗(yàn)設(shè)備是否滿足出廠檢驗(yàn)和檢驗(yàn)環(huán)境要求；檢查企業(yè)廠區(qū)環(huán)境是否滿足疫情防控要求。
3.生產(chǎn)過程安全控制。檢查企業(yè)用于生產(chǎn)的原輔料是否符合要求，是否能提供原輔料安全性驗(yàn)證材料及使用臺(tái)賬；是否對產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進(jìn)行危害分析并保存相關(guān)記錄；產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)是否規(guī)范；產(chǎn)品貯存與運(yùn)輸是否符合要求；產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目及檢驗(yàn)記錄信息是否齊全；是否有效建立產(chǎn)品銷售、不合格品處理、消費(fèi)者投訴處理等產(chǎn)品追溯與召回管理記錄；檢查企業(yè)生產(chǎn)過程是否符合疫情防控要求。
4.安全管理制度與文件記錄。企業(yè)是否能現(xiàn)場提供較為完善的安全管理制度文件；清潔衛(wèi)生、設(shè)備維護(hù)管理、人員培訓(xùn)、原輔材料管理、過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等管理制度是否落實(shí)到位，記錄是否規(guī)范、全面。
（三）食品小作坊監(jiān)督檢查內(nèi)容。
1.生產(chǎn)主體資格。檢查食品小作坊名稱、地址、負(fù)責(zé)人、食品種類等信息是否與《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》一致；登記證是否在有效期內(nèi)；食品種類、設(shè)備布局和工藝流程等是否發(fā)生變化，生產(chǎn)加工設(shè)備、設(shè)施是否發(fā)生重大變化。
2.生產(chǎn)加工場所。檢查食品小作坊生產(chǎn)場所附近是否與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離，生產(chǎn)加工場所相對獨(dú)立，與生活區(qū)、辦公區(qū)有效隔離，不存在交叉污染；生產(chǎn)加工場所整潔、衛(wèi)生、通風(fēng)、無積水，滿足操作和安全生產(chǎn)要求；工藝流程與布局合理，有相應(yīng)的功能間，符合疫情防控要求。
3.設(shè)施與設(shè)備。檢查食品小作坊是否具有通風(fēng)、防塵、照明、存放垃圾和廢棄物等設(shè)備、設(shè)施；是否具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，生產(chǎn)加工的設(shè)備和器具是否清潔、衛(wèi)生、安全；具有防鼠、蠅、蟲等設(shè)施，生產(chǎn)場所無蟲害跡象；是否具備必要的冷藏、冷凍、加熱、消毒殺菌設(shè)施；是否有洗手設(shè)施，并配備專用的消毒、干手用品。
4.加工過程控制。食品小作坊使用食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否符合國家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是否有超范圍、超限量使用食品添加劑，是否有采購野生動(dòng)物和不明來源的活體動(dòng)物或動(dòng)物源性食品原料。原輔料、半成品與直接入口食品是否存在交叉污染。生產(chǎn)用水是否符合國家規(guī)定生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。使用的洗滌劑、消毒劑是否對人體安全、無害，其使用與存放符合相關(guān)要求。是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品原料和食品添加劑生產(chǎn)食品；是否有使用藥品、僅用于保健食品的原料生產(chǎn)食品。
5.人員管理。從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工的人員是否持有效健康證明；是否有食品安全管理人員。從業(yè)人員是否保持個(gè)人衛(wèi)生。生產(chǎn)加工場所是否發(fā)現(xiàn)與食品生產(chǎn)無關(guān)人員或用品。
6.質(zhì)量安全管理。食品小作坊是否有采購、生產(chǎn)、銷售等相關(guān)食品管理制度。是否建立了原輔料進(jìn)貨臺(tái)賬、食品添加劑使用臺(tái)賬、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、產(chǎn)品銷售臺(tái)賬、食品召回和銷毀臺(tái)賬，記錄是否真實(shí)、完整。相關(guān)記錄、票據(jù)的保存期限是否符合相關(guān)規(guī)定。
7.包裝與標(biāo)識(shí)。包裝的容器和材料是否清潔、無毒、無害且符合衛(wèi)生要求。生產(chǎn)的食品是否有包裝、標(biāo)簽；食品的標(biāo)簽是否符合相關(guān)要求。
8.貯存與運(yùn)輸。原輔料、成品、半成品的貯存及貯存條件是否符合要求；食品添加劑是否專門貯存，標(biāo)示明顯；貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害、保持清潔，無交叉污染。食品是否與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。
9.其他。檢查食品小作坊是否存在網(wǎng)上銷售，分裝、委托加工及接受委托加工等行為。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各地市場監(jiān)管部門應(yīng)組織制定食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查計(jì)劃公布率100%。同時(shí)督促食品生產(chǎn)加工單位開展自查，自查報(bào)告率100%。
（二）加強(qiáng)告誡提醒。省局對全省嬰幼兒輔助食品等高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)行業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)提醒談話，對發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)提醒各地開展風(fēng)險(xiǎn)防控；各地市場監(jiān)管部門要對乳制品、肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、抽檢屢次不合格企業(yè)、舉報(bào)投訴較多的問題企業(yè)實(shí)施約談，對上述企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人開展告誡提醒，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
（三）加強(qiáng)問題整改。各地市場監(jiān)管部門應(yīng)要完善問題企業(yè)整改督導(dǎo)機(jī)制，按照監(jiān)督檢查的情況，督促企業(yè)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并逐一進(jìn)行核查，確保企業(yè)整改到位，督檢查發(fā)現(xiàn)問題后處置率100%。對檢查中發(fā)現(xiàn)或有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)責(zé)令其立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并依法查處。
（四）加強(qiáng)信息管理。各地市場監(jiān)管部門應(yīng)將監(jiān)督檢查計(jì)劃向社會(huì)公開，及時(shí)匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問題，開展食品安全狀況評估。各地請于5月15日前將公示的監(jiān)督檢查計(jì)劃鏈接發(fā)送至省局食品生產(chǎn)處，并于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)《廣東省食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)信息表》。
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