近日，中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》（以下簡稱《清單》），細(xì)化了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全職責(zé)。市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
問：請(qǐng)介紹一下《清單》出臺(tái)的背景、過程和重要意義。
答：2019年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》（廳字〔2019〕13號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》），這是第一部關(guān)于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任的黨內(nèi)法規(guī)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)食品安全工作的高度重視，為確保食品安全提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。
近年來，全市各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，對(duì)食品安全工作的重視程度進(jìn)一步提高，工作力度不斷加大，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。但食品安全工作仍面臨不少困難和問題，與新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的期盼還存在不小差距，迫切需要進(jìn)一步明確責(zé)任、壓實(shí)責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)更好地推動(dòng)工作落地見效。
為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求，完善食品安全責(zé)任制，按照《規(guī)定》明確的“地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管（含協(xié)管、聯(lián)系，下同）行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的食品安全工作負(fù)責(zé)。”以及“建立健全黨委常委會(huì)委員食品安全相關(guān)工作責(zé)任清單，督促黨委常委會(huì)其他委員履行食品安全相關(guān)工作責(zé)任，并將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容”“建立健全本地區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，明確本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任和政府相關(guān)部門食品安全工作職責(zé)，指導(dǎo)督促政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部門落實(shí)工作責(zé)任”等要求，市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門起草了《清單》，進(jìn)一步細(xì)化明確了全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作職責(zé)。
《清單》是我市第一部關(guān)于食品安全工作的黨內(nèi)規(guī)范性文件，是與《規(guī)定》一脈相承，又兼具指導(dǎo)性、操作性的重要文件。《清單》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)于推動(dòng)形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管，失職追責(zé)、盡職免責(zé)”的食品安全工作格局，切實(shí)提高我市食品安全治理能力和水平，將產(chǎn)生積極而重要的作用。
問：《清單》細(xì)化了哪些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的食品安全職責(zé)？
答：中央《規(guī)定》明確指出，食品安全包括食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，食品安全監(jiān)管工作包括食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等工作。食品安全相關(guān)工作是指衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、糧食、教育、政法、宣傳、民政、建設(shè)、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或者領(lǐng)域與食品安全緊密相關(guān)的工作，以及為食品安全提供支持的發(fā)展改革、科技、工信、財(cái)政、商務(wù)等領(lǐng)域工作。因此，《清單》對(duì)標(biāo)對(duì)表《規(guī)定》相關(guān)要求，明確了縣級(jí)以上黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，黨委負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察和巡視巡察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、黨委辦公室工作的黨委常委，黨委常委會(huì)其他委員的食品安全工作職責(zé)，政府分管食品安全（含食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，下同）工作負(fù)責(zé)人，分管發(fā)展改革（糧食）、教育、科技、經(jīng)濟(jì)信息、公安、民政、司法、財(cái)政、人力社保、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、林業(yè)工作，以及聯(lián)系海關(guān)、民航、鐵路方面工作的負(fù)責(zé)人，政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的食品安全工作職責(zé)。
一是明確了黨委主要負(fù)責(zé)人6項(xiàng)食品安全職責(zé)：全面加強(qiáng)黨對(duì)本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署和指示精神，上級(jí)黨委的決定和相關(guān)法律法規(guī)要求，不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位，增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和使命感；將食品安全工作作為向黨委全會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容；督促黨委常委會(huì)其他委員履行食品安全相關(guān)工作責(zé)任，并將食品安全工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容；開展食品安全工作專題調(diào)研，聽取食品安全工作專題匯報(bào)，及時(shí)研究解決食品安全工作重大問題，推動(dòng)完善食品安全治理體系；加強(qiáng)食品安全工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升食品安全治理能力；協(xié)調(diào)各方重視和支持食品安全工作。
二是明確了政府主要負(fù)責(zé)人7項(xiàng)食品安全職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)食品安全工作，組織推動(dòng)落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任；負(fù)責(zé)本級(jí)食品藥品安全委員會(huì)工作，加強(qiáng)食品藥品安全委員會(huì)及其辦公室建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全工作；將食品安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府工作重點(diǎn)；建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，明確本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任和政府相關(guān)部門食品安全工作職責(zé)；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力、執(zhí)法能力建設(shè)，提高監(jiān)管、執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平，建立健全食品安全財(cái)政投入保障機(jī)制，保障監(jiān)管、執(zhí)法部門依法履職必需的經(jīng)費(fèi)和裝備；開展食品安全工作專題調(diào)研，聽取食品安全工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決食品安全工作突出問題；落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)食品及食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
三是分別明確了6個(gè)方面黨委常委會(huì)委員食品安全職責(zé)。要求按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助黨委主要負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌推進(jìn)分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作，督促指導(dǎo)相關(guān)部門依法履行工作職責(zé)，及時(shí)研究解決分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作問題。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)分管部門做好相關(guān)工作。
四是明確了政府分管食品安全工作負(fù)責(zé)人9項(xiàng)食品安全職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)組織本地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管工作，協(xié)助黨委和政府主要負(fù)責(zé)人落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任；組織開展食品安全工作專題調(diào)研，研究制定本地區(qū)食品安全專項(xiàng)規(guī)劃、年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全工作，市政府分管負(fù)責(zé)人每半年、區(qū)縣政府分管負(fù)責(zé)人每季度至少組織開展一次食品安全檢查；組織協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門，及時(shí)分析食品安全形勢(shì)，研究解決食品安全領(lǐng)域相關(guān)問題，推動(dòng)完善“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條全過程食品安全監(jiān)管機(jī)制；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管，不斷提升食品安全監(jiān)管效能和治理能力現(xiàn)代化水平；組織實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查和專項(xiàng)治理；組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和調(diào)查處理；組織開展食品安全工作評(píng)議考核；組織開展食品安全普法和科普宣傳、安全教育、誠信體系建設(shè)等工作；按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)工作，組織相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全工作。
五是分別明確了19個(gè)方面政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全職責(zé)。要求按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助政府主要負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌推進(jìn)分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作，督促指導(dǎo)相關(guān)部門依法履行工作職責(zé)，及時(shí)研究解決分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作問題。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)分管聯(lián)系部門做好相關(guān)工作。
《清單》同時(shí)明確，全市縣級(jí)以上各級(jí)黨委工作機(jī)關(guān)、政府工作部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，各類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照?qǐng)?zhí)行。
問：怎樣確保《清單》明確的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作職責(zé)有效落實(shí)？
答：嚴(yán)格落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”是中央的明確要求。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號(hào)）指出，地方各級(jí)黨委和政府要把食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，明確黨委和政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，自覺履行組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，確保不發(fā)生重大食品安全事件。
同時(shí)，《規(guī)定》明確了督促落實(shí)的三種重要手段：一是跟蹤督辦。明確地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)落實(shí)食品安全重大部署、重點(diǎn)工作情況進(jìn)行跟蹤督辦。二是履職檢查。明確地方各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)結(jié)合巡視巡察工作安排，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查。三是評(píng)議考核。明確地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮評(píng)議考核“指揮棒”作用，推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品安全工作責(zé)任。《規(guī)定》還著重強(qiáng)化了結(jié)果運(yùn)用方式，明確了跟蹤督辦、履職檢查、評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。
市委、市政府對(duì)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作職責(zé)也提出了明確要求。《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施〉的通知》（渝委發(fā)〔2020〕4號(hào)）指出，結(jié)合巡視巡察工作安排，對(duì)食品安全重點(diǎn)工作推進(jìn)情況和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。《清單》同時(shí)明確，要加強(qiáng)督查考核，將食品安全考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整干部的一項(xiàng)重要參考。
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