各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場(chǎng)分局，市廣告監(jiān)測(cè)中心：

 

　　根據(jù)《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)近期重點(diǎn)工作的通知》（滬市監(jiān)食協(xié)〔2020〕172號(hào)）的部署，以及廣告監(jiān)管年度工作計(jì)劃和“三品一械”廣告審查管理工作要求，為進(jìn)一步凈化本市食品藥品廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，營(yíng)造國(guó)慶和第三屆進(jìn)口博覽會(huì)期間良好的廣告市場(chǎng)環(huán)境，從即日起至2020年11月15日開展食品藥品廣告專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、聚焦重點(diǎn)媒體和重點(diǎn)場(chǎng)所

　　（一）重點(diǎn)媒體范圍包括：

 

　　1.傳統(tǒng)報(bào)刊廣播電視媒體；

 

　　2.電商類互聯(lián)網(wǎng)站和醫(yī)藥保健類第三方平臺(tái)網(wǎng)站；

 

　　3.新聞聚合類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP及社交媒體、視頻類媒體等。

 

　　（二）重點(diǎn)場(chǎng)所范圍包括：

 

　　1.食品藥品銷售場(chǎng)所；

 

　　2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊區(qū)域場(chǎng)所；

 

　　3.進(jìn)口博覽會(huì)場(chǎng)館周邊場(chǎng)所；

 

　　4.機(jī)場(chǎng)、鐵路、地鐵和公交樞紐站點(diǎn)場(chǎng)所；

 

　　5.居民社區(qū)、商務(wù)辦公場(chǎng)所的連鎖型社區(qū)媒體。

 

　　二、聚焦危害人民群眾生命安全和身體健康的重點(diǎn)違法行為

 

　　（一）食品、藥品（含醫(yī)療器械，下同）廣告內(nèi)容虛假夸大，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的；

 

　　（二）未經(jīng)審查或者擅自篡改審查內(nèi)容發(fā)布藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告；

 

　　（三）大眾傳播媒介以新聞報(bào)道形式或者以健康、養(yǎng)生節(jié)欄目形式發(fā)布藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告；

 

　　（四）發(fā)布禁止發(fā)布廣告的麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、戒毒治療藥品和醫(yī)療器械的廣告，以及在指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物以外的其他媒體發(fā)布處方藥廣告；

 

　　（五）藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告含有功效或者安全性的斷言或者保證的；

 

　　（六）藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告使用廣告代言人以及利用患者、消費(fèi)者的名義推薦或者證明；

 

　　（七）普通食品廣告宣傳保健功能或者宣傳特殊醫(yī)學(xué)用途，以及食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品）廣告宣傳對(duì)疾病的治療作用。

 

　　三、工作安排及要求

　　（一）落實(shí)廣告事中事后監(jiān)管措施，加強(qiáng)食品藥品廣告監(jiān)測(cè)和檢查。按照廣告事中事后監(jiān)管工作制度，做好大眾傳播媒體廣告監(jiān)測(cè)和場(chǎng)所媒介檢查工作。市局廣告處牽頭組織藥品保健食品專項(xiàng)檢查工作，及時(shí)交辦涉嫌違法廣告線索，明確業(yè)務(wù)口徑和指導(dǎo)案件辦理；市廣告監(jiān)測(cè)中心對(duì)集中檢查執(zhí)法的重點(diǎn)商品廣告開展專題監(jiān)測(cè)，對(duì)涉嫌重點(diǎn)查處違法行為的廣告及時(shí)發(fā)現(xiàn)并轉(zhuǎn)入廣告線索處理系統(tǒng)；各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所媒體廣告的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法藥品食品廣告；執(zhí)法總隊(duì)重點(diǎn)查辦市場(chǎng)監(jiān)管總局交辦以及舉報(bào)的重點(diǎn)案件。

 

　　（二）結(jié)合“三品一械”廣告“雙隨機(jī)一公開”檢查落實(shí)廣告主主體責(zé)任。根據(jù)市局2020年“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃，市局制定工作方案，組織各區(qū)對(duì)本市“三品一械”廣告主發(fā)布廣告情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，重點(diǎn)檢查其是否按照審查批準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)布“三品一械”廣告，以及其互聯(lián)網(wǎng)自媒體廣告發(fā)布規(guī)范情況，要求被檢查單位落實(shí)主體責(zé)任，依法規(guī)范進(jìn)行廣告宣傳。

 

　　（三）加強(qiáng)食品藥品違法廣告查處，曝光典型案例。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)測(cè)檢查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報(bào)、上級(jí)部門交辦、相關(guān)部門移送的涉嫌違法廣告線索要認(rèn)真核查，及時(shí)處理。對(duì)涉及重點(diǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。涉及外省市管轄的廣告案件線索及時(shí)移送，涉及虛假?gòu)V告犯罪的，及時(shí)移送公安部門追究刑事責(zé)任。

 

　　（四）加強(qiáng)食品藥品廣告案件的全鏈條處理。既要對(duì)廣告主進(jìn)行查處，對(duì)于廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未履行廣告審查義務(wù)，明知或者應(yīng)知廣告違法仍然承接設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，也要進(jìn)行查處。對(duì)于公共場(chǎng)所管理者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者明知或者應(yīng)知虛假違法廣告仍然提供發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。對(duì)于多次發(fā)布虛假?gòu)V告或者情節(jié)嚴(yán)重的虛假食品藥品廣告的廣告主，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市藥品監(jiān)管部門或者市局食品監(jiān)管相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

 

　　請(qǐng)各相關(guān)部門在11月20日向市局廣告處報(bào)送工作統(tǒng)計(jì)表和工作總結(jié)。

 

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2020年9月8日