各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

 

　　《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)十條措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

 

　　青海省人民政府辦公廳

 

　　2020年9月28日

 

　　（發(fā)至縣人民政府）

 

　　加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)十條措施

 

　　為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的決策部署，加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)程，保障豬肉市場供應(yīng)，確保完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，制定加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)的十條措施。

 

　　一、壓實地方主體責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作納入市州年度績效考核范圍，與全省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任（績效）考核同步考核。同時，將考核結(jié)果作為明年省級支農(nóng)資金切塊下達(dá)的重要依據(jù)，對未完成目標(biāo)任務(wù)的，減少資金支持。各市州和縣級政府要嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人職責(zé)，緊緊圍繞省上下達(dá)的年度生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，切實做好恢復(fù)生豬生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌指揮和組織協(xié)調(diào)，層層壓實壓細(xì)責(zé)任。

 

　　二、盡快啟動“仔豬貸”，解決豬源不足問題。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、青海銀保監(jiān)局盡快印發(fā)“仔豬貸”試點工作實施方案，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、銀保監(jiān)部門要緊密配合、加強(qiáng)溝通銜接，確保9月底前啟動實施，切實解決生豬養(yǎng)殖場（戶）貸款難、經(jīng)營資金缺乏、仔豬死亡率高的困難，確保年內(nèi)從省外調(diào)入仔豬20萬頭以上。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要盡快選擇確定銀行和保險業(yè)經(jīng)辦主體，青海銀保監(jiān)局要加強(qiáng)試點涉及的銀行保險業(yè)務(wù)的監(jiān)管。各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要抓緊組織對養(yǎng)殖主體購置仔豬需求進(jìn)行摸底統(tǒng)計和聯(lián)系豬源，并做好調(diào)運監(jiān)管等其他工作。

 

　　三、加快推進(jìn)項目建設(shè)，確保年底形成產(chǎn)能。各地要加大對2019年以來下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)資金和省級農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)、重點縣非洲豬瘟檢測能力提升、生豬補(bǔ)貼等生豬穩(wěn)產(chǎn)保供項目的督促指導(dǎo)，建立臺賬，倒排工期、掛賬銷號。要嚴(yán)格實行規(guī)模豬場建設(shè)項目專人聯(lián)點督導(dǎo)制，對年出欄萬頭以上項目由縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點負(fù)責(zé)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的困難和問題，加快項目實施進(jìn)度，確保2019年省級財政扶持的8家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目于10月底前建成投產(chǎn)，今年扶持的28家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場于12月底前全面建成。

 

　　四、加大金融支持力度，緩解養(yǎng)殖資金不足壓力。各級銀保監(jiān)部門要積極調(diào)動相關(guān)銀行、保險公司等各類金融機(jī)構(gòu)的積極性，進(jìn)一步加大對種豬場（含地方豬保種場）和規(guī)模豬場的金融貸款支持力度，對生豬養(yǎng)殖形成的不良貸款單獨統(tǒng)計考核，適當(dāng)提高容忍度，提高能繁母豬和育肥豬保險等政策覆蓋面。鼓勵銀行及保險機(jī)構(gòu)降低貸款利率、創(chuàng)新生豬養(yǎng)殖保險產(chǎn)品。完善評估體系和工作機(jī)制，加快推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械等的抵質(zhì)押試點進(jìn)程，力爭取得突破性進(jìn)展。

 

　　五、加大土地供給力度，滿足養(yǎng)殖用地需求。各市州縣級自然資源部門要加強(qiáng)對現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場擴(kuò)容改造用地需求的調(diào)研，對于有意愿、有資金進(jìn)行建設(shè)的養(yǎng)殖場（戶），加快調(diào)配土地資源，主動安排和協(xié)調(diào)落實新增建設(shè)用地。將種豬場、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場等生豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃，及時優(yōu)先安排生豬養(yǎng)殖場（戶）用地，對大型規(guī)模豬場建設(shè)用地重點傾斜。

 

　　六、落實環(huán)保政策，提高養(yǎng)殖場建設(shè)效率。各級生態(tài)環(huán)境部門要堅持“堵疏結(jié)合”，扎實做好生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評管理承諾制等放管服改革工作，積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)對新建改擴(kuò)建豬場糞污無害化處理利用等環(huán)保工程建設(shè)的指導(dǎo)，引導(dǎo)和促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)向環(huán)境友好型發(fā)展。扎實開展年出欄5000頭以上生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評告知承諾制審批試點，嚴(yán)格落實5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項目在線填報環(huán)境影響登記表備案制度，加快推進(jìn)生豬養(yǎng)殖項目盡快落地。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要密切配合，及時提供項目建設(shè)相關(guān)信息，提高生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評審批備案效率。

 

　　七、簡化仔豬種豬調(diào)運流程，提高“非瘟”檢測效力。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門必須針對當(dāng)前仔豬種豬供應(yīng)偏緊調(diào)運困難局面，在做好疫病風(fēng)險防控的同時盡力簡化仔豬種豬調(diào)運流程，特別是西寧、海東各生豬主產(chǎn)和調(diào)運大縣在開展“仔豬貸”試點調(diào)運仔豬時，以調(diào)出地和調(diào)入地非洲豬瘟全數(shù)檢測為主，檢測合格的仔豬直接調(diào)運經(jīng)適度隔離觀察正常后即投入生產(chǎn)的方式提高檢測效率。進(jìn)一步嚴(yán)格落實《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案（2020年第二版）》《青海省非洲豬瘟防控十五項強(qiáng)化措施指引》，健全疫情分片包村包場排查工作機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，對存欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測，對存欄100—500頭的養(yǎng)殖場抽檢比例不低于30%，對散養(yǎng)戶按自定比例抽檢，對生豬屠宰場和運輸備案車輛全覆蓋監(jiān)測，加強(qiáng)對生豬收購販運單位和個人的管理，要督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實非洲豬瘟自檢，鼓勵養(yǎng)殖場開展非洲豬瘟委托檢測或自檢，并自覺使用備案車輛進(jìn)行生豬調(diào)運。

 

　　八、加大重點企業(yè)政策支持，及時解決建設(shè)困難。各部門要從省情實際出發(fā)，對年出欄5000頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，特別是在建的10萬頭以上大型生豬養(yǎng)殖場新建改擴(kuò)建建設(shè)給予積極支持，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的問題，確保及早建成投產(chǎn)。各市州縣級政府要將大型和重點企業(yè)進(jìn)出場道路納入城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)，確保及早暢通。對重點企業(yè)場區(qū)及緩沖區(qū)綠化工程納入城鎮(zhèn)整體綠化建設(shè)范圍內(nèi)給予積極支持。同時，協(xié)調(diào)天然氣、電網(wǎng)、供水、污水管網(wǎng)等部門及時解決重點企業(yè)用氣、用電、用水、供暖及污水管網(wǎng)并網(wǎng)方面遇到的卡脖子問題，切實為養(yǎng)殖場建設(shè)提供便利。

 

　　九、強(qiáng)化統(tǒng)計溝通對接，確保真實反映生產(chǎn)狀況。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化與統(tǒng)計調(diào)查部門的溝通銜接，開展聯(lián)合督查，加強(qiáng)信息共享，暢通統(tǒng)計渠道，擴(kuò)大統(tǒng)計抽樣范圍，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，特別把千家萬戶、企事業(yè)單位、部隊院校等飼養(yǎng)的生豬全部納入統(tǒng)計范圍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，通過國家畜禽養(yǎng)殖直連直報系統(tǒng)，強(qiáng)化對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)的信息監(jiān)測，及時掌握全省生豬生產(chǎn)動態(tài)。繼續(xù)做好能繁母豬補(bǔ)欄、仔豬增養(yǎng)、生豬出欄、飼料加工、豬肉價格等情況監(jiān)測，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享。強(qiáng)化省內(nèi)外生豬生產(chǎn)信息發(fā)布，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）合理安排生產(chǎn)，緩解生豬產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性供需矛盾。

 

　　十、提前謀劃明年工作，確保產(chǎn)能持續(xù)提高。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、發(fā)改等部門要密切配合，提前謀劃好明年生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金計劃，繼續(xù)實施生豬補(bǔ)貼，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定能繁母豬等保有量，爭取再扶持建設(shè)年出欄10萬頭以上的大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場3家以上，做好2020年內(nèi)享受貸款貼息養(yǎng)殖主體貼息補(bǔ)助資金的統(tǒng)計審核。各市州縣級政府，特別是海東、西寧、海西等主產(chǎn)區(qū)和擴(kuò)容增量區(qū)要根據(jù)去年以來生豬產(chǎn)能恢復(fù)工作推進(jìn)情況，對照國家和省下達(dá)2021年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，提前著手謀劃明年各項工作，拿出有針對性、可操作的措施，適度加大資金投入，進(jìn)一步提高產(chǎn)能。