《廣東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監督檢查的管理辦法》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì )審議通過(guò)，并經(jīng)省司法廳審核。現印發(fā)給你們，請遵照執行。
廣東省市場(chǎng)監督管理局
2021年2月22日
廣東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于廣東省
食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監督檢查的管理辦法
第一章 總則
第一條為規范食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監督檢查，督促食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責任，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實(shí)施辦法》及《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監督管理辦法》等法律法規規章的規定，制定本辦法。
第二條市場(chǎng)監督管理部門(mén)對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執行有關(guān)法律、法規、規章以及食品安全國家標準等情況實(shí)施監督檢查，適用本辦法。
第三條監督檢查應當遵循屬地負責、風(fēng)險管理、科學(xué)隨機、公開(kāi)公正的原則。
第四條本辦法中的監督檢查包括日常檢查和專(zhuān)項檢查。檢查事項包括生產(chǎn)者資質(zhì)、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境條件、設施設備管理、進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品包裝標識、貯存及交付控制、出廠(chǎng)檢驗、產(chǎn)品追溯和召回、食品安全事故處置等情況。
第五條省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責監督指導全省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監督檢查。
市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責組織實(shí)施轄區內食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監督檢查。
第二章 監督檢查程序和內容
第六條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應按照當地人民政府食品安全年度監督管理計劃，結合工作實(shí)際，制定年度監督檢查計劃。
監督檢查計劃應當包括監督檢查的時(shí)間、方式、頻次、產(chǎn)品類(lèi)別、抽查比例等內容。
第七條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)實(shí)施監督檢查，應當由不少于2名執法人員參加。
市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以邀請檢驗檢測機構、科研院所、行業(yè)專(zhuān)家等輔助開(kāi)展監督檢查。
執法人員與檢查對象有直接利害關(guān)系的，應當主動(dòng)提出回避。檢查對象對執法人員提出回避申請的，按照《廣東省行政檢查辦法》第二十九條規定執行。
第八條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)實(shí)施日常檢查實(shí)行隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的雙隨機抽查機制。對下列生產(chǎn)企業(yè)，應列為日常檢查的重點(diǎn)，適當增加檢查的比例或頻次：
（一）生產(chǎn)奶瓶、奶嘴等嬰幼兒專(zhuān)用食品接觸材料及制品的；
（二）生產(chǎn)納入生產(chǎn)許可管理的食品相關(guān)產(chǎn)品的；
（三）發(fā)生食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
（四）產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查存在嚴重質(zhì)量安全問(wèn)題的；
（五）監測發(fā)現產(chǎn)品存在安全風(fēng)險的；
（六）因產(chǎn)品質(zhì)量安全違法累計被查處3次以上的；
（七）未按要求改正的；
（八）被投訴舉報經(jīng)查實(shí)存在質(zhì)量安全違法行為的。
第九條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以對特定食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者特定事項進(jìn)行專(zhuān)項檢查。
對實(shí)行告知承諾審批的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可有關(guān)規定進(jìn)行檢查。
第十條 執法人員應當按照《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監督檢查記錄表》（附件），對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監督檢查并如實(shí)記錄檢查情況，綜合判定檢查結果。必要時(shí)，可以依據產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查的規定對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗。
《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監督檢查記錄表》的監督檢查內容分為重點(diǎn)項和一般項。對法律、法規、規章有明確法律責任規定的內容設定為重點(diǎn)項，對其他內容設定為一般項。
檢查結果分為符合、基本符合和不符合3種形式。監督檢查未發(fā)現問(wèn)題的檢查結果為符合；僅發(fā)現一般項存在問(wèn)題的檢查結果為基本符合；發(fā)現1項（含）以上重點(diǎn)項存在問(wèn)題的檢查結果為不符合。
專(zhuān)項檢查對檢查表格和內容另有規定的，從其規定。
第十一條 鼓勵食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。對通過(guò)良好生產(chǎn)規范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認證的情況可作為監督檢查的參考。
第十二條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當按照執法人員要求，在有關(guān)檢查文書(shū)上簽字或者蓋章。
被檢查單位拒絕在有關(guān)檢查文書(shū)上簽字或者蓋章的，執法人員應注明原因，并可以邀請有關(guān)人員作為見(jiàn)證人簽字、蓋章，或者采取錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄，作為監督執法的依據。
第十三條 執法人員應將監督檢查結果現場(chǎng)書(shū)面告知食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。上級市場(chǎng)監督管理部門(mén)組織的監督檢查，還應將監督檢查結果抄送企業(yè)所在地市場(chǎng)監督管理部門(mén)。
第三章 監督管理
第十四條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當根據監督檢查結果，依法采取相應措施。監督檢查中發(fā)現問(wèn)題的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應書(shū)面提出整改要求及時(shí)限。
被檢查生產(chǎn)企業(yè)應當在限期內完成整改，并將整改情況書(shū)面報送企業(yè)所在地縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)。縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)跟蹤整改情況，并記錄整改結果，對上級市場(chǎng)監督管理部門(mén)組織監督檢查企業(yè)的整改情況，還應將整改結果逐級報送組織監督檢查的市場(chǎng)監督管理部門(mén)。
第十五條 監督檢查中發(fā)現違法行為需要予以改正的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當依法責令立即改正或者限期改正，出具書(shū)面責令改正通知，進(jìn)行跟蹤檢查并記錄改正情況。
第十六條 監督檢查中發(fā)現違法行為需要實(shí)施行政處罰的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當依法辦理。對不屬于本部門(mén)職責或者超出監管范圍的違法案件線(xiàn)索，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當及時(shí)移送有權處理的部門(mén)；涉嫌構成犯罪的，應當及時(shí)移送公安機關(guān)。
第十七條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應于實(shí)施日常檢查完成后及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)日常檢查時(shí)間、檢查結果等信息。
第十八條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)在監督檢查中發(fā)現食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)存在產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，未及時(shí)采取有效措施消除的，可以對企業(yè)法定代表人或者主要負責人進(jìn)行責任約談。
第十九條 監督檢查結果應載入食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用檔案。
責任約談情況和整改情況應當記入企業(yè)質(zhì)量信用檔案。
第二十條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當對實(shí)施監督檢查的執法人員進(jìn)行食品安全法律、法規、規章、標準、專(zhuān)業(yè)知識以及監督檢查要點(diǎn)的培訓。
第二十一條 執法人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在實(shí)施監督檢查過(guò)程中，應當嚴格遵守有關(guān)法律法規、廉政紀律和工作要求，不得泄露監督檢查相關(guān)情況及被檢查對象的商業(yè)秘密等信息。
第四章 法律責任
第二十二條 監督檢查結果為不符合的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第三款、第一百二十六條第三款、第一百二十八條，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條，《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十五條至第四十七條，《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實(shí)施辦法》第四十九條至第五十三條，及《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監督管理辦法》第四十一條至第四十四條等規定進(jìn)行處理。
第二十三條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)拒絕、阻撓、干涉市場(chǎng)監督管理部門(mén)及其工作人員依法開(kāi)展監督檢查的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十三條第一款的規定進(jìn)行處理。
第二十四條 執法人員在監督檢查中存在失職瀆職行為的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)依法對相關(guān)責任人追究行政責任；涉嫌構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第五章 附則
第二十五條 本辦法中日常檢查是指市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照法定職權對不特定食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者不特定檢查事項進(jìn)行檢查。
第二十六條 本辦法中專(zhuān)項檢查是指市場(chǎng)監督管理部門(mén)根據舉報投訴、上級交辦、其他機關(guān)移送等案件線(xiàn)索或者重點(diǎn)領(lǐng)域治理部署等對特定食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者特定檢查事項進(jìn)行檢查（含對實(shí)行告知承諾審批的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)的全覆蓋檢查）。
第二十七條 本辦法由廣東省市場(chǎng)監督管理局負責解釋。
第二十八條 本辦法自2021年5月1日起實(shí)施，有效期5年。
地區：
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