各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

 

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(cháng)責任制的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕69號）精神，進(jìn)一步加強進(jìn)口糧食重大安全風(fēng)險防控管理，確保進(jìn)口糧食質(zhì)量安全，經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、切實(shí)履行各級責任。按照糧食安全省長(cháng)責任制的有關(guān)要求，各市州政府切實(shí)承擔起保障本地區糧食安全主體責任，對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負總責。進(jìn)口糧食經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商、進(jìn)口糧食加工（儲備）企業(yè)對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全風(fēng)險管控負主體責任，建立糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，誠實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。海關(guān)部門(mén)負責進(jìn)口糧食檢驗檢疫監管，督促轄區內經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商、加工（儲備）企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責任，并做好外來(lái)有害生物監測工作。農業(yè)農村部門(mén)負責督促相關(guān)企業(yè)做好進(jìn)口農業(yè)轉基因生物安全監管工作，配合做好有害生物監測工作。市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責市場(chǎng)流通領(lǐng)域進(jìn)口糧食及其制品的質(zhì)量安全監管，并開(kāi)展抽檢監測工作。發(fā)展改革部門(mén)配合做好進(jìn)口糧食配額管理。糧食部門(mén)做好儲備企業(yè)相關(guān)資質(zhì)管理，督促儲備企業(yè)做好疫情防控工作。

 

　　二、加強信息互通共享。海關(guān)部門(mén)根據口岸檢驗檢疫、外來(lái)有害生物監測等情況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報進(jìn)口糧食相關(guān)安全風(fēng)險信息。農業(yè)農村部門(mén)調查監測中發(fā)現非法轉基因、外來(lái)有害生物，市場(chǎng)監督管理部門(mén)在監督抽檢和風(fēng)險監測中發(fā)現質(zhì)量安全問(wèn)題，經(jīng)追溯與進(jìn)口糧食有關(guān)的，應及時(shí)向海關(guān)部門(mén)通報。糧食部門(mén)協(xié)助監督審核儲備糧拍賣(mài)企業(yè)、流向企業(yè)是否具有海關(guān)備案資質(zhì)。

 

　　三、嚴格調運管理經(jīng)營(yíng)。進(jìn)口糧食儲備企業(yè)由糧食部門(mén)審核認定，并經(jīng)海關(guān)備案。對于委托社會(huì )企業(yè)代儲的，代儲企業(yè)憑糧食部門(mén)委托代儲證明文件辦理海關(guān)備案手續。進(jìn)口糧食要嚴格按照《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》要求，調往指定企業(yè)加工、儲備，嚴禁調運至未獲得海關(guān)備案資質(zhì)的加工（儲備）企業(yè)。進(jìn)口糧食不得直接進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。進(jìn)口糧食調運的運輸過(guò)程要采取有效的安全防護措施，車(chē)輛車(chē)箱應清潔衛生、干燥、無(wú)異味、無(wú)有毒有害物質(zhì)污染，而且密閉性能良好，避免運輸途中發(fā)生撒漏、疫情擴散和偷盜等情況。進(jìn)口商、儲備庫或定點(diǎn)加工企業(yè)要提前向進(jìn)境口岸和指運地海關(guān)機構申報轉運方式、運輸路線(xiàn)及運輸工具，途中確需更換運輸工具的，應事前申報，并聯(lián)系所在地海關(guān)實(shí)施監管。進(jìn)口儲備糧在拍賣(mài)前，儲備企業(yè)要對參與競拍的加工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，未獲得進(jìn)口儲備糧加工檢驗檢疫資質(zhì)認可的企業(yè)不得參與競拍。

 

　　四、健全安全風(fēng)險防控體系。進(jìn)口糧食加工（儲備）企業(yè)應明確防疫主體責任，成立防疫工作領(lǐng)導小組，建立有效的風(fēng)險防控制度，包括進(jìn)口糧食質(zhì)量安全管理制度、疫情防控制度、防止農業(yè)轉基因生物擴散應急制度等，完善進(jìn)口糧食接卸、運輸、入庫、出庫、倉儲、加工、下腳料處理、疫情監測與防除等全過(guò)程安全風(fēng)險防控管理措施，并有效組織實(shí)施。

 

　　五、組織開(kāi)展安全風(fēng)險監測。口岸經(jīng)營(yíng)單位、加工（儲備）企業(yè)及糧食換裝場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應按照疫情監測計劃，至少每季度在口岸、加工（儲備）企業(yè)及其周邊開(kāi)展一次外來(lái)有害生物監測，并及時(shí)將監測結果向所在地海關(guān)、農業(yè)農村、糧食部門(mén)報告。如發(fā)現外來(lái)雜草等有害生物、農業(yè)轉基因生物植株及進(jìn)口糧食自生苗，所在地海關(guān)等相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)采取有效防除措施。海關(guān)部門(mén)應在糧食指定監管場(chǎng)所、儲備庫、加工廠(chǎng)周邊地區、運輸沿線(xiàn)糧食換運、換裝等易灑落地段等，開(kāi)展雜草等檢疫性有害生物監測與調查。發(fā)現疫情的，應及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行應急處置，并分析疫情來(lái)源，指導企業(yè)采取有效措施抓緊整改。

 

　　六、建立全流程溯源管理體系。進(jìn)口商、加工（儲備）企業(yè)應按照全過(guò)程管理的要求，建立進(jìn)口糧食審批、口岸進(jìn)境申報、接卸、運輸、入庫、出庫、倉儲、加工、下腳料處理、疫情監測與防除等全環(huán)節的臺帳，并如實(shí)、準確填報相應的臺帳記錄，確保可追溯、可檢查、可考核，把安全風(fēng)險管控要求落到實(shí)處。本通知自印發(fā)之日起施行，原《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知》（青政辦〔2018〕49號）同時(shí)廢止。

 

　　青海省人民政府辦公廳

 

　　2021年2月24日