2021年全市特殊食品安全監(jiān)管工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“四個(gè)最嚴(yán)”和“放管服”要求，以“促發(fā)展拉高線、保安全守底線”為工作目標(biāo)，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，深入開展專項(xiàng)整治行動，不斷提升特殊食品安全監(jiān)管工作水平，促進(jìn)特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　一、開展示范創(chuàng)建，提升行業(yè)治理水平

 

　　以點(diǎn)帶面，啟動示范創(chuàng)建活動。按照“一年試點(diǎn)、二年推廣、三年見成效”的總體分步實(shí)施思想，計(jì)劃在2021年底前全市每個(gè)縣（區(qū)）都要有5-6家特殊食品安全示范店；力爭到2023年，全市特殊食品經(jīng)營領(lǐng)域創(chuàng)建全覆蓋，并形成區(qū)域典型，進(jìn)一步提升特殊食品經(jīng)營行業(yè)綜合治理水平。

 

　　二、嚴(yán)格過程監(jiān)管，構(gòu)建安全監(jiān)管防線

 

　　（一）開展生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。配合省局做好特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，督促企業(yè)做好體系檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，將體系檢查發(fā)現(xiàn)的問題作為特殊食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的重點(diǎn)，增強(qiáng)日常監(jiān)管的針對性，同時(shí)組織對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改完成情況開展“回頭看”，確保企業(yè)整改到位，消除質(zhì)量安全隱患。

 

　　（二）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。推動屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，以嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品為重點(diǎn)品種，重點(diǎn)對商場超市、母嬰用品店、藥店、直銷店等市場主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立監(jiān)管臺帳。督促企業(yè)依法落實(shí)專區(qū)（專柜）銷售，消費(fèi)提示、核對產(chǎn)品標(biāo)簽及說明書、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等主體責(zé)任。

 

　　（三）全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”檢查。動態(tài)調(diào)整特殊食品安全監(jiān)管檢查人員庫，合理確定檢查事項(xiàng)、抽查比例、抽查要求，重點(diǎn)對特殊食品經(jīng)營單位的資質(zhì)條件、從業(yè)人員、經(jīng)營過程控制、產(chǎn)品注冊備案、標(biāo)簽、說明書、是否設(shè)專區(qū)（專柜）銷售、索證索票和廣告宣傳進(jìn)行檢查。嚴(yán)格處理抽查中存在的問題，并及時(shí)將檢查結(jié)果錄入監(jiān)管信息平臺，通過企業(yè)信用公示系統(tǒng)向社會公示，實(shí)現(xiàn)安全科學(xué)、有效監(jiān)管，進(jìn)一步保障全市人民群眾的飲食健康安全。

 

　　（四）強(qiáng)化后處置工作。及時(shí)向企業(yè)及屬地監(jiān)管部門通報(bào)檢查結(jié)果，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及風(fēng)險(xiǎn)，依法采取責(zé)令限期整改，并指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)開展自查整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)較大安全隱患的企業(yè)，加大監(jiān)督抽查力度，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。同時(shí)，發(fā)揮市場監(jiān)管合力，強(qiáng)化信用監(jiān)管，營造良好營商環(huán)境。

 

　　三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

 

　　（一）提高監(jiān)管檢查效率。屬地監(jiān)管部門將檢查、檢驗(yàn)、處罰、不良事件監(jiān)測、投訴舉報(bào)等結(jié)果及時(shí)納入企業(yè)監(jiān)管檔案，將企業(yè)監(jiān)管檔案反映的問題作為風(fēng)險(xiǎn)分級的重要因素，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級制定實(shí)施年度檢查計(jì)劃，將檢查提出的缺陷整改意見作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)，形成監(jiān)管閉環(huán)。

 

　　（二）落實(shí)企業(yè)自查和報(bào)告制度。督促特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《江西省特殊食品企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任自查和報(bào)告制度（試行）》，嚴(yán)格落實(shí)自查和報(bào)告制度，特殊食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)100%，自查發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)到100%。屬地監(jiān)管部門要對未按要求開展自查的企業(yè)組織檢查與查處，督促企業(yè)建立健全安全管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量控制，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

 

 

　　（一）開展特殊食品專區(qū)（專柜）經(jīng)營提升行動。貫徹落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，將推進(jìn)特殊食品專區(qū)（專柜）經(jīng)營與日常監(jiān)管相結(jié)合，以商超、藥店、母嬰店、食雜店等特殊食品經(jīng)營單位為重點(diǎn)，從經(jīng)營資質(zhì)合法、經(jīng)營環(huán)境達(dá)標(biāo)、經(jīng)營產(chǎn)品合格、產(chǎn)品陳列規(guī)范、索證索票齊全、無違規(guī)違法行為等方面提升經(jīng)營管理水平，達(dá)到“有證有照有臺賬有專區(qū)（專柜），無假冒無過期無變質(zhì)無過錯投訴”的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序。

 

　　（二）開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動。繼續(xù)落實(shí)2020年市局聯(lián)合六部門印發(fā)的《撫州市市場監(jiān)督管理局等六部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動方案（2020-2021）》（撫市監(jiān)聯(lián)字〔2020〕20號），認(rèn)真檢查主體資質(zhì)是否合法，防止超范圍經(jīng)營保健食品；開展保健食品標(biāo)簽、說明書整治，嚴(yán)厲查處保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容與注冊證書或備案憑證不一致，落實(shí)好《保健食品標(biāo)注警示用語指南》要求；按特殊食品專區(qū)（專柜）要求抓好經(jīng)營環(huán)境規(guī)范化；以直銷店、產(chǎn)品咨詢服務(wù)中心等場所為重點(diǎn)，檢查是否發(fā)放夸大、虛假宣傳海報(bào)、宣傳冊，是否有銷售人員虛假夸大宣傳等，嚴(yán)厲查處保健食品虛假宣傳違法行為。對功能聲稱減肥、輔助降血糖、改善睡眠、緩解體力疲勞、增強(qiáng)免疫力、輔助降血壓、輔助降血脂等重點(diǎn)品種實(shí)施重點(diǎn)檢查，對可疑產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，加強(qiáng)對不合格產(chǎn)品和問題產(chǎn)品的處置，加大違法違規(guī)行為查處力度。

 

　　（三）開展標(biāo)示了保健功能的固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項(xiàng)整治行動。以母嬰店、醫(yī)院及其附近的食品銷售單位、“保健”類店鋪、食品銷售單位中特殊食品專區(qū)（專柜）等為重點(diǎn)，集中整治超范圍經(jīng)營特殊食品；標(biāo)簽、說明書明示或暗示具有疾病預(yù)防、治療及保健功能；利用包括廣告、會議、講座、健康咨詢在內(nèi)的任何方式進(jìn)行虛假宣傳的行為。以及利用網(wǎng)絡(luò)、會議營銷、電話營銷、直銷等方式違法營銷特殊食品；將普通食品與特殊食品進(jìn)行混放銷售、以普通食品冒充特殊食品銷售等違規(guī)銷售行為。

 

　　（四）開展嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)清理整治行動。組織開展許可規(guī)范清理行動，嚴(yán)厲查處未取得食品經(jīng)營許可經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉。督促經(jīng)營者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，落實(shí)好專區(qū)專柜規(guī)定，按照有關(guān)運(yùn)輸、儲存和銷售條件進(jìn)行經(jīng)營，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，確保嬰幼兒食用安全。

 

　　（一）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。利用日常監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案、食品安全月等時(shí)機(jī)強(qiáng)化特殊食品基本常識的宣傳，在既往特殊食品重點(diǎn)場所宣傳、保健食品科普“五進(jìn)”宣傳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)特殊食品科普宣傳的廣度、深度，教育特殊食品經(jīng)營者落實(shí)好相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的意識和能力，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性消費(fèi)。

 

　　（二）強(qiáng)化共治、齊抓共管。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等社會組織的監(jiān)督自律作用，推動社會共治，發(fā)現(xiàn)和查找監(jiān)管工作中存在的問題，著眼群眾關(guān)注特殊食品的熱點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，形成監(jiān)管部門、地方政府、企業(yè)、社會多位一體的工作格局。

 

　　六、堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高監(jiān)管能力

 

　　（一）堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提高工作的政治站位。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)念建黨100周年活動有關(guān)部署，深入開展“黨史學(xué)習(xí)教育”活動，以強(qiáng)有力的執(zhí)行力和落實(shí)力，為全市“十四五”特殊食品監(jiān)管工作開局啟步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

 

　　（二）加強(qiáng)能力建設(shè)。圍繞新形勢下特殊食品監(jiān)管工作需要，創(chuàng)新推進(jìn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)法律法規(guī)和專業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道解決基層人員不足、專業(yè)不強(qiáng)等問題，不斷提高監(jiān)管人員素質(zhì)和能力，建設(shè)一支政治過硬的專業(yè)化特殊食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。

 

　　二〇二一年三月二十九日

 

　　   特食字2號（關(guān)于印發(fā)《2021年全市特殊食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知.docx