各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

 

　　根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委辦公廳《關(guān)于“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題的方案》（閩紀(jì)辦〔2021〕9號(hào)）要求，我局制定了《福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

　　福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2021年5月20日

 

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

　　福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案

 

　　為扎實(shí)開(kāi)展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)要求，進(jìn)一步規(guī)范我省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護(hù)航，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委辦公廳《關(guān)于“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題的方案》（閩紀(jì)辦〔2021〕9號(hào)）要求，依據(jù)《食品安全法》《電子商務(wù)法》《福建省食品安全條例》和市場(chǎng)監(jiān)管總局《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、整治目標(biāo)

 

　　堅(jiān)持“線上線下一體化”原則，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)（含分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商，下同）和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供餐飲服務(wù)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、無(wú)實(shí)體店提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等違法違規(guī)行為，從源頭上治理入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所臟亂差問(wèn)題。

 

　　二、整治重點(diǎn)

 

　　（一）對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)重點(diǎn)檢查整治內(nèi)容

 

　　1.是否對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)無(wú)證、套證或使用假證從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的行為后是否及時(shí)制止并立即報(bào)告屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

 

　　2.是否登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息。

 

　　3.是否公示并及時(shí)更新入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證和名稱(chēng)、地址信息。

 

　　4.是否設(shè)置專(zhuān)門(mén)的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職食品安全管理人員，每年對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

 

　　5.是否對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。

 

　　6.是否建立投訴舉報(bào)處理制度，公開(kāi)投訴舉報(bào)方式，對(duì)涉及消費(fèi)者食品安全的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行處理。

 

　　7.是否建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開(kāi)相關(guān)制度。

 

　　實(shí)施主體：各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽頭，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合。

 

　　（二）對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者重點(diǎn)檢查整治內(nèi)容

 

　　1.是否嚴(yán)格按照《食品安全法》、市場(chǎng)監(jiān)管總局《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》相關(guān)要求，加強(qiáng)原料采購(gòu)、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒等管理，避免經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)生臟亂差現(xiàn)象。

 

　　2.是否具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　3.是否在本店的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，并規(guī)范加工制作過(guò)程，是否將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工制作。

 

　　4.網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的餐飲食品是否與實(shí)體店銷(xiāo)售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。

 

　　5.是否使用無(wú)毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，并對(duì)餐飲食品進(jìn)行包裝。

 

　　6.對(duì)配送有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，是否采取能保證食品安全的保存、配送措施。

 

　　7.是否在網(wǎng)上公示涉網(wǎng)菜品名稱(chēng)和主要原料名稱(chēng)。

 

　　實(shí)施主體：各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽頭，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合。

 

　　三、時(shí)間和步驟

 

　　（一）調(diào)查摸底和自查階段（即日起至5月31日）。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照屬地管轄的原則，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供數(shù)據(jù)信息和現(xiàn)場(chǎng)排查相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)在線與線下實(shí)體相結(jié)合的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)和網(wǎng)上點(diǎn)擊率高的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者（網(wǎng)紅店）等進(jìn)行調(diào)查摸底，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象和區(qū)域。約談并督促主要的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)嚴(yán)格對(duì)照《電子商務(wù)法》《福建省食品安全條例》《辦法》開(kāi)展自查，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在無(wú)證、套證或使用假證從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等違法行為的，應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。督促并指導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者按照《食品安全法》《辦法》等要求，嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》以及廚房、就餐區(qū)和衛(wèi)生間清潔等制度，自覺(jué)整治經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所臟亂差現(xiàn)象。

 

　　（二）集中整治階段（6月1日至8月31日）。在前期摸排的基礎(chǔ)上，對(duì)照整治目標(biāo)和重點(diǎn)整治內(nèi)容，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地開(kāi)展覆蓋線上線下的監(jiān)督檢查。將入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線上線下檢查與無(wú)證餐飲綜合治理有機(jī)結(jié)合，以學(xué)校和居民小區(qū)周邊、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等人民群眾普遍關(guān)注的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁取得小餐飲登記證的經(jīng)營(yíng)者從事網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)，及時(shí)規(guī)范、查處無(wú)證餐飲服務(wù)提供者，著力消除線上無(wú)證和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所臟亂差的源頭。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大執(zhí)法和宣傳力度，嚴(yán)厲依法查處入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所臟亂差等違反餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)的行為，曝光典型案例，擴(kuò)大震懾效應(yīng)，務(wù)求專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。

 

　　（三）鞏固提升階段（9月1日至9月15日）。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真梳理、匯總、統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)接到投訴舉報(bào)、開(kāi)展監(jiān)督檢查及案件查辦數(shù)據(jù)，全面總結(jié)分析整治情況，提煉在本轄區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中好的措施、做法與經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要以問(wèn)題為導(dǎo)向，注重結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施，研究長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，認(rèn)真研判、把握特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，將專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)與日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，明確各階段分工和責(zé)任，采取切實(shí)有效的措施確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效，有效防控食品安全事件發(fā)生。各地各級(jí)在開(kāi)展整治工作中如遇到重大情況要隨時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

 

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲查處。采取線上監(jiān)測(cè)、線下檢查和重點(diǎn)核查等方式，結(jié)合日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，深入排查整治重點(diǎn)事項(xiàng)。依法依規(guī)嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)把關(guān)不嚴(yán)、不履行平臺(tái)責(zé)任義務(wù)，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所臟亂差等問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

 

　　（三）社會(huì)共治，形成合力。強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)、通信管理等部門(mén)的配合協(xié)作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息交換共享，形成監(jiān)管合力。暢通網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化數(shù)據(jù)交換機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)的溝通聯(lián)系和行政指導(dǎo)，探索社會(huì)共治新模式，鼓勵(lì)有條件的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。

 

　　（四）大力宣傳，正面引導(dǎo)。各地要高度重視宣傳工作，充分運(yùn)用宣傳提示單、廣播、報(bào)刊、電視新聞、官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等形式加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》《電子商務(wù)法》《福建省食品安全條例》《辦法》等法律法規(guī)的宣傳。要著重加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)踐，借鑒、探索行業(yè)質(zhì)量水平提升的管理新模式，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信守法意識(shí)和公眾食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，積極營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

 

　　（五）匯總信息，按時(shí)上報(bào)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務(wù)條線要各司其責(zé)、密切配合，在工作中要注重收集整理有關(guān)工作情況和數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，歸集案例，對(duì)突發(fā)情況、重大事件及處理方法，要及時(shí)報(bào)送信息，注意保存工作音視頻、圖片、文字材料，并對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題線索的來(lái)源、登記時(shí)間、內(nèi)容概況、承辦單位、處置結(jié)果等情況建立臺(tái)賬，做好跟蹤落實(shí)。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局請(qǐng)于7月15日和9月15日前將專(zhuān)項(xiàng)整治工作階段性總結(jié)、痛點(diǎn)難點(diǎn)、取得成效和問(wèn)題線索臺(tái)賬通過(guò)OA報(bào)送給省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理處。