美國(guó)總統(tǒng)喬拜登周五宣布，他將利用其行政命令權(quán)力禁止進(jìn)口俄羅斯海產(chǎn)品，同時(shí)尋求取消俄羅斯作為“最惠國(guó)”（MFN）的地位。

 

　　此外，阿拉斯加共和黨議員也提出了禁止美國(guó)從俄羅斯進(jìn)口海鮮的立法， 包括由中國(guó)加工的俄羅斯海鮮出口美國(guó)。“是的，目標(biāo)都在他們身上，我們已經(jīng)與美國(guó)貿(mào)易代表進(jìn)行了交談，相信我，我們知道每項(xiàng)關(guān)稅，”他說。“我們知道這個(gè)問題不像其他人的事，但需要澄清的是，禁止的是俄羅斯聯(lián)邦原產(chǎn)地的產(chǎn)品，這很重要。因此，如果它去中國(guó)進(jìn)行加工，很多情況下，它仍然受到這些關(guān)稅的約束。”

 

　　周五他在與來自阿拉斯加的記者的電話會(huì)議上對(duì)白宮的行動(dòng)表示贊賞，但他指出，與立法不同，行政命令可以很容易地被未來的總統(tǒng)抹去或取而代之。他表示，他預(yù)計(jì)與阿拉斯加參議員在 2 月 9 日共同提出的美國(guó)-俄羅斯聯(lián)邦海鮮互惠法案 (S. 3614)，將于下周前往參議院投票。他報(bào)告說，馬薩諸塞州民主黨參議員愛德華·馬基現(xiàn)已加入他的行列，成為共同提案人。

 

　　“我們將嘗試在下周將其移至參議院通過，這將非常重要，因?yàn)槟銈兌贾溃姓羁梢詠韥砣トィ绻隳芡ㄟ^立法，那就更持久了，”他在電話會(huì)議上說。S. 3614 還增加了佛羅里達(dá)州知名共和黨參議員作為共同發(fā)起人。

 

　　取消俄羅斯的“最惠國(guó)”地位

 

　　與拜登的行政命令不同，沙利文的法案將禁止俄羅斯海產(chǎn)品與俄羅斯在 2014 年禁止進(jìn)口美國(guó)海產(chǎn)品的行動(dòng)聯(lián)系起來，因?yàn)樗麄円蚺c烏克蘭的沖突而受到制裁。它將確定俄羅斯在接受來自美國(guó)的海鮮之前不能向美國(guó)發(fā)送海鮮。

 

　　周五早上，白宮宣布了第 14024 號(hào)行政命令，震驚了海鮮行業(yè)，該命令將對(duì)俄羅斯采取七項(xiàng)額外行動(dòng)。多個(gè)國(guó)家媒體消息人士上午早些時(shí)候報(bào)道說，總統(tǒng)將宣布七國(guó)集團(tuán)（G7）國(guó)家和歐盟達(dá)成協(xié)議，單方面取消俄羅斯的“最惠國(guó)”地位。

 

　　伴隨命令和新聞事件的行動(dòng)摘要如下：“拜登總統(tǒng)的行政命令還將禁止從俄羅斯經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)標(biāo)志性部門進(jìn)口商品，包括海鮮、烈酒/伏特加和非工業(yè)鉆石。這將更多地拒絕俄羅斯“超過 10 億美元的出口收入，美國(guó)保留酌情實(shí)施額外進(jìn)口禁令的權(quán)力。”

 

　　俄羅斯是美國(guó)海鮮進(jìn)口的第八大供應(yīng)國(guó)

 

　　2021 年俄羅斯是美國(guó)海鮮進(jìn)口的第八大供應(yīng)國(guó)，向美國(guó)出口了 48,867 噸，價(jià)值 12 億美元，比 2020 年向美國(guó)出口的數(shù)量增加了 12%，價(jià)值增加了 34%，僅次于加拿大、印度、智利、印度尼西亞、越南、中國(guó)和厄瓜多爾。

 

　　去年俄羅斯向美國(guó)出口的海鮮大約有 80 種，但最有價(jià)值的是冷凍雪蟹，2021 年價(jià)值 18,799 噸，價(jià)值 5.092 億美元，冷凍紅帝王蟹 8,486 噸，價(jià)值 4.197 億美元。在被要求幫助解釋拜登的命令時(shí)，美國(guó)海產(chǎn)品行業(yè)最大的貿(mào)易協(xié)會(huì)國(guó)家漁業(yè)研究所表示，它仍在審查該指令，但對(duì)這一行動(dòng)表示積極。

 

　　“NFI 目前正在審查今天的行政命令，”NFI 發(fā)言人回應(yīng)道。“低關(guān)稅和自由化的市場(chǎng)準(zhǔn)入使美國(guó)工人和消費(fèi)者受益。然而，俄羅斯在 2014 年對(duì)美國(guó)海產(chǎn)品實(shí)施制裁顯然是不合理的。解決根本貿(mào)易問題的辦法一直是俄羅斯結(jié)束禁運(yùn)。為了應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)，國(guó)家漁業(yè)研究所理解對(duì)海產(chǎn)品進(jìn)行互惠處理的必要性。我們將與政府合作實(shí)施這一禁運(yùn)。”

 

　　早期合同如何處理？

 

　　NFI 無法解決的問題是對(duì)于已經(jīng)簽訂的早期合同如何處理，拜登政府如何制定新禁令，以及是否會(huì)涉及美國(guó)貿(mào)易代表的額外指示。此外，海鮮行業(yè)高管正在詢問已經(jīng)從俄羅斯購買的可能運(yùn)往美國(guó)的產(chǎn)品。 一位海鮮行業(yè)政策專家指出，行政命令中的一個(gè)條款似乎解決了這個(gè)問題。

 

　　在第 1 節(jié)的“b”小節(jié)中，該命令建議禁令應(yīng)“在法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)適用，或根據(jù)本命令或根據(jù)出口由商務(wù)部實(shí)施的控制機(jī)構(gòu)，在本命令日期之前簽訂了任何合同或授予了許可或許可”。這似乎是 3 月 11 日之前訂購的任何產(chǎn)品的執(zhí)行依據(jù)。

 

　　在沙利文與記者通話后的問答環(huán)節(jié)中，他的一名工作人員表示，他的辦公室仍在等待美國(guó)貿(mào)易代表辦公室關(guān)于禁令實(shí)施時(shí)間的更多指導(dǎo)，但指出參議員在他的法案中，準(zhǔn)備允許“ 90天的清盤和清盤期”，給海鮮行業(yè)時(shí)間準(zhǔn)備。

 

　　在中國(guó)加工的俄羅斯海鮮怎么對(duì)待？

 

　　許多業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心的另一個(gè)問題是，俄羅斯海產(chǎn)品被送往中國(guó)進(jìn)行加工，然后作為中國(guó)產(chǎn)品出口到美國(guó)。例如，NOAA 顯示美國(guó)在 2021 年僅從俄羅斯進(jìn)口了 615 噸價(jià)值 200 萬美元的狹鱈，沒有將在運(yùn)往中國(guó)加工的原產(chǎn)國(guó)為俄羅斯的狹鱈魚片、魚糜或其他產(chǎn)品計(jì)算在內(nèi)。

 

　　盡管中國(guó)沒有單一的狹鱈漁業(yè)，但它在 2021 年向美國(guó)出口了價(jià)值 7490 萬美元的 25,544 噸狹鱈。去年，美國(guó)總共進(jìn)口了 31,890 噸狹鱈，價(jià)值 9660 萬美元。阿拉斯加狹鱈行業(yè)長(zhǎng)期以來一直抱怨俄羅斯狹鱈在進(jìn)口到美國(guó)時(shí)不征收關(guān)稅。

 

　　“為了確保俄羅斯海鮮不會(huì)到達(dá)我們的市場(chǎng)，我們需要擴(kuò)大所有海鮮的文件和可追溯性要求，”Oceana 美國(guó)代理副總裁一份聲明中說。“俄羅斯捕撈的海鮮可能會(huì)被送往中國(guó)等其他國(guó)家進(jìn)行加工，因此美國(guó)必須清楚了解魚類的捕撈地點(diǎn)和到達(dá)美國(guó)的路徑。所有海鮮的可追溯性將確保在整個(gè)供應(yīng)鏈中落入俄羅斯的任何海鮮都不會(huì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。”

 

　　他在周五的新聞發(fā)布會(huì)上稱行政命令和他的法案都將通過關(guān)注“俄羅斯聯(lián)邦原產(chǎn)”的產(chǎn)品來解決這個(gè)問題。與此同時(shí)，美國(guó)狹鱈行業(yè)回應(yīng)拜登的行動(dòng)，發(fā)表評(píng)論強(qiáng)調(diào)了解海鮮來源的重要性。

 

　　“阿拉斯加狹鱈行業(yè)可能比任何人都更了解產(chǎn)品來源對(duì)消費(fèi)者對(duì)食品需求的重要性，”阿拉斯加狹鱈生產(chǎn)商協(xié)會(huì) (GAPP) 的首席執(zhí)行官說。GAPP 近 20 年來一直致力于通過展示美國(guó)捕獲的狹鱈的卓越品質(zhì)和可持續(xù)性，將我們?cè)谑袌?chǎng)上捕獲的美國(guó)魚與競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品區(qū)分開來。