各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局，廳屬相關(guān)單位：

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府近期關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，確保全省農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照全國農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議關(guān)于開展全國農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的部署和省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)<全省安全生產(chǎn)大檢查工作方案>的通知》（川安委〔2022〕7號(hào)）有關(guān)安排，結(jié)合四川實(shí)際，現(xiàn)就抓好全省農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 

　　一、總體要求

 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和省委、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署及省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示要求，嚴(yán)格執(zhí)行新修改的安全生產(chǎn)法，按照“理直氣壯、標(biāo)本兼治、從嚴(yán)從實(shí)、責(zé)任到人、守住底線”總要求，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“鞏固提升年”和“護(hù)安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，將貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條措施作為主要內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村沼氣、漁業(yè)船舶、涉氨畜禽屠宰、農(nóng)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，全面排查整治各類安全生產(chǎn)問題隱患，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機(jī)制，嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，為黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)的勝利召開營造良好的安全氛圍。

 

　　二、檢查方式

 

　　按照“屬地為主、主體自查、行業(yè)指導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在行業(yè)部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體自查自糾的基礎(chǔ)上，各地組成檢查小組，采取突擊檢查、明察暗訪、隨機(jī)抽查、交叉檢查和“四不兩直”等多種方式開展檢查。檢查中注重“四結(jié)合”，即大檢查與“鞏固提升年”和“護(hù)安2022”監(jiān)管執(zhí)法結(jié)合，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治與安全生產(chǎn)大檢查結(jié)合，安全檢查與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)結(jié)合，安全檢查與年底考評(píng)結(jié)合。原則上各地對(duì)重點(diǎn)檢查名錄庫的主體實(shí)現(xiàn)全覆蓋、對(duì)一般檢查名錄庫的主體檢查率不少于30%、市級(jí)對(duì)縣級(jí)檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將通過“綜合+專項(xiàng)”結(jié)合的方式，對(duì)各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查情況開展督導(dǎo)檢查。結(jié)合全省下沉一線包市包片奪取糧食和大豆油料豐收指導(dǎo)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳21個(gè)工作組對(duì)各地推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行綜合督導(dǎo)檢查；畜牧、農(nóng)村沼氣、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域按照國家有關(guān)安全專項(xiàng)整治要求，組織開展專項(xiàng)檢查；其他行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合業(yè)務(wù)工作做好本行業(yè)領(lǐng)域安全檢查；廳安辦不定期組織開展行業(yè)面上明察暗訪。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)單位組織檢查結(jié)束后，要及時(shí)將問題清單（參照附件3）和檢查情況報(bào)廳安辦。

 

　　三、時(shí)間安排

 

　　即日起至12月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

 

　　（一）動(dòng)員部署階段（即日起-4月30日）。各地結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案，明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、檢查要點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位等。通過召開會(huì)議、發(fā)送手機(jī)短信、發(fā)布微信微博信息、懸掛宣傳橫幅標(biāo)語、邀請(qǐng)媒體專題集中報(bào)道等多種渠道和方式，及時(shí)將農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域、具體要求傳達(dá)到有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)和具體崗位人員，并向社會(huì)公開舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)重大隱患和違法行為，形成人人知曉、人人參與、群策群力的行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查良好氛圍。

 

　　（二）全面排查整治階段（5月1日-9月20日）。

 

　　1.摸清底數(shù)。各地要結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)“護(hù)安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，以縣（市、區(qū)）為基本單元，分行業(yè)、分區(qū)域進(jìn)一步摸清農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村沼氣、漁業(yè)船舶、農(nóng)藥、飼料、獸（漁）藥、畜禽屠宰、農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)（以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的體驗(yàn)觀光農(nóng)業(yè)）區(qū)域非A級(jí)景區(qū)、涉氨制冷果蔬基地儲(chǔ)藏庫、農(nóng)業(yè)在建工程項(xiàng)目等對(duì)象主體基本情況、主要風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步完善重點(diǎn)檢查和一般檢查主體名錄庫，于6月30日前將《縣（市、區(qū)）/市（州）農(nóng)業(yè)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域單位（組織）名錄庫》（附件1）逐級(jí)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

 

　　2.全面排查整治。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將底數(shù)摸排和隱患排查整治同安排、同推進(jìn)，在認(rèn)真做好部門自查自糾同時(shí)，要深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，積極指導(dǎo)督促區(qū)域內(nèi)各農(nóng)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自改，指導(dǎo)分類分級(jí)建立問題隱患臺(tái)賬和整改落實(shí)臺(tái)賬，及時(shí)開展安全生產(chǎn)違法行為執(zhí)法檢查。對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自查自改到位的問題隱患，嚴(yán)防反彈；對(duì)部門組織的專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格建立檢查記錄臺(tái)賬，限期督促整改到位；對(duì)一時(shí)不能整改的，嚴(yán)格“五落實(shí)”措施，確保實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法查處；對(duì)存在突出問題拒不整改的，加重處罰力度并組織媒體公開曝光，納入“黑名單”管理，按照新安全生產(chǎn)法有關(guān)條款嚴(yán)肅處理。

 

　　（三）開展“回頭看”階段（9月21日-11月30日）。各地對(duì)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治情況進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對(duì)重大安全隱患要進(jìn)行實(shí)地復(fù)核復(fù)查，逐一對(duì)賬銷號(hào)，確保整改“無死角”，安全隱患動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決杜絕檢查不認(rèn)真、整治走過場和類似問題隱患反復(fù)出現(xiàn)。

 

　　（四）總結(jié)提高階段（12月1日-12月31日）。各地要認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查工作取得的成績、典型經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問題和不足。對(duì)具有長期指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)做法，要固化成制度，建立起長效監(jiān)管機(jī)制。

 

　　四、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

 

　　（一）行業(yè)主管部門。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)照國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)15條措施和省貫徹落實(shí)實(shí)施意見，自查自糾行業(yè)部門“三管三必須”落實(shí)情況，如安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)分工落實(shí)情況，定期研究、檢查行業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查整治等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，督促指導(dǎo)相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況等。

 

　　（二）行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村沼氣、漁業(yè)船舶、涉氨畜禽屠宰、農(nóng)藥、飼料、獸（漁）藥等行業(yè)領(lǐng)域，全面深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，切實(shí)把問題隱患查找到位、將安全檢查落實(shí)到位。

 

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械方面。要突出機(jī)具及駕駛?cè)税踩搭^監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)存量變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治；以農(nóng)機(jī)合作社為重點(diǎn)，檢查農(nóng)機(jī)合作社清單制管理情況、機(jī)具牌證及年度檢驗(yàn)情況、機(jī)具維修保養(yǎng)情況、駕駛?cè)顺肿C及日常教育情況、機(jī)具庫棚及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工場所安全管理情況，以及消防設(shè)施設(shè)備配備情況等，嚴(yán)厲查處無牌無證、過期未檢、違規(guī)載人等行為。積極主動(dòng)配合公安交警部門查處拖拉機(jī)牌證車輛違法載人、無證駕駛、無牌行駛、假牌假證以及超速超載、拼裝改裝、違反禁令標(biāo)志、變型拖拉機(jī)牌證注銷后仍然上道路行駛等道路交通違法行為。

 

　　農(nóng)村沼氣方面。重點(diǎn)檢查農(nóng)村沼氣安全管理制度、隱患排查治理臺(tái)賬和事故應(yīng)急處置預(yù)案，圍繞戶用沼氣出料、清池、蓋板、用氣，沼氣工程發(fā)酵、儲(chǔ)氣、避雷、阻火、消防設(shè)施設(shè)備等易發(fā)事故關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展農(nóng)村沼氣安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作。

 

　　漁業(yè)船舶方面。重點(diǎn)檢查漁業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任制落實(shí)情況，圍繞漁業(yè)船舶審批、修造、檢驗(yàn)、登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織開展生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶違規(guī)載人載物行為，積極配合交通運(yùn)輸部門查處涉漁“三無”船舶；同時(shí)，針對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)單位池埂、堤壩、進(jìn)排水渠道、供電設(shè)施安全管理等情況加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

 

　　畜禽養(yǎng)殖、畜禽屠宰、果蔬儲(chǔ)藏方面，重點(diǎn)檢查畜禽養(yǎng)殖糞污貯存池，屠宰加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地果蔬儲(chǔ)藏庫涉氨制冷設(shè)施設(shè)備安裝、使用、運(yùn)行、維護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防化糞池中毒、機(jī)械傷害、觸電、液氨泄漏等風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　農(nóng)藥、飼料、獸（漁）藥方面，重點(diǎn)檢查易燃易爆原材料、高溫高壓容器、危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝及粉塵集中區(qū)域的安全檢查，嚴(yán)防爆炸風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)（以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的體驗(yàn)觀光農(nóng)業(yè)）區(qū)域非A級(jí)景區(qū)、農(nóng)業(yè)在建工程項(xiàng)目方面，要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，重點(diǎn)檢查重大節(jié)假日人員聚集、農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程安全防范預(yù)案、措施、設(shè)施設(shè)備等是否到位，確保安全生產(chǎn)大檢查不留死角。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判。農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多、面廣、分散，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞；農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資調(diào)運(yùn)頻繁，容易發(fā)生疲勞作業(yè)引起安全事故；即將進(jìn)入夏季汛期，山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，加之省內(nèi)新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)和局部聚集，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜性增強(qiáng)，監(jiān)管壓力增大。各地務(wù)必高度重視農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門主要負(fù)責(zé)人要親自過問、分管負(fù)責(zé)人要親自推動(dòng)，具體負(fù)責(zé)人要抓落實(shí)，定期研究安全生產(chǎn)大檢查過程中的重大問題，結(jié)合實(shí)際系統(tǒng)分析研判本地農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，針對(duì)性提出防控措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。要對(duì)黨的二十大、省第十二次黨代會(huì)、成都大運(yùn)會(huì)等重要敏感時(shí)期、重大活動(dòng)和五一、端午、汛期、三秋、國慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的行業(yè)安全生產(chǎn)工作提前做好安排部署，確保風(fēng)險(xiǎn)可控，嚴(yán)密防范因措施不力導(dǎo)致小問題演變?yōu)榇笫鹿省d安委會(huì)相關(guān)成員單位要切實(shí)做好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作的指導(dǎo)，齊心聚力將大檢查各項(xiàng)要求抓實(shí)抓細(xì)。

 

　　（二）壓實(shí)各方責(zé)任，抓實(shí)隱患整治。各地要認(rèn)真組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體按照安全生產(chǎn)閉環(huán)管理要求，做好自查自糾，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，盯準(zhǔn)“查什么”“怎么查”“如何改”，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展督導(dǎo)檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要采取“零容忍”態(tài)度，認(rèn)真分析原因，及時(shí)通報(bào)并督促整改。對(duì)重大安全隱患，還要落實(shí)專人跟蹤指導(dǎo)。對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)以來和全國全省安全生產(chǎn)檢查、督查、巡查、考核發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患進(jìn)行“回頭看”，對(duì)一些老大難問題采取“長牙齒”的措施，確保問題隱患整改到位。

 

　　（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查納入2022年全省農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)考評(píng)范圍，各地要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段，督促工作落實(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、大檢查推動(dòng)不力、監(jiān)管走形式、執(zhí)法查處寬松軟等問題，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)新修改安全生產(chǎn)法賦予的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法要求，對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)處；對(duì)屢查屢犯、拒不整改的，要在主流媒體堅(jiān)決予以曝光；對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重，需要司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)的，做好與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展處置。

 

　　（四）加強(qiáng)工作總結(jié)，及時(shí)報(bào)送信息。各地要根據(jù)安全生產(chǎn)大檢查的推進(jìn)情況，及時(shí)總結(jié)報(bào)送階段性工作信息。對(duì)好的典型經(jīng)驗(yàn)和措施方法，加強(qiáng)宣傳報(bào)道力度，突出示范作用；對(duì)階段性問題和不足，認(rèn)真研究提出解決措施；對(duì)本級(jí)無法解決的困難，及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，共同研究解決。

 

　　各市（州）、廳安委會(huì)相關(guān)成員單位分別于6月30日前、12月31日前，將安全生產(chǎn)大檢查階段性工作總結(jié)和年度工作總結(jié)（包括《農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查情況表》，附件2）報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

 

　　聯(lián)系人：宋雪，電話：028-85505876

 

　　郵箱：nynctab@163.com

 

　　附件：1.縣（市、區(qū)）/市（州）農(nóng)業(yè)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域單位（組織）名錄庫

 

　　2.農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查情況表

 

　　3.安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問題清單（參考模板）

 

　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2022年4月25日

 

　　   附件1-3.doc