黨中央、國務(wù)院十分重視資源節約型社會(huì )的建設，綠色消費也正加快成為消費主流，第1號修改單針對月餅和粽子的過(guò)度包裝提出了明確的要求，工業(yè)和信息化部將如何通過(guò)修改單的實(shí)施推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

 

 

　　習近平總書(shū)記高度重視生態(tài)文明建設，在多個(gè)場(chǎng)合多次強調要堅持節約優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設美麗中國。十九大報告也明確要求“倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費”。商品過(guò)度包裝一方面浪費自然資源，另一方面又產(chǎn)生大量包裝廢棄物，對環(huán)境造成污染。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，倡導綠色消費理念，構建節約型社會(huì )，進(jìn)一步遏制月餅和粽子存在的過(guò)度包裝現象，工業(yè)和信息化部會(huì )同市場(chǎng)監管總局組織制定了本修改單。圍繞修改單的實(shí)施，為進(jìn)一步推動(dòng)月餅和粽子行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們將從以下方面開(kāi)展相關(guān)工作：

 

　　一是做好標準宣貫解讀。本次標準修改并不是限制行業(yè)的發(fā)展，而是為了更好地規范和引導行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)月餅和粽子回歸其食品屬性。我們將會(huì )同市場(chǎng)監管總局通過(guò)報紙、廣播電視、新媒體、網(wǎng)站留言等多渠道做好修改單的宣傳、解讀和答疑相關(guān)工作，并組織有關(guān)單位面向生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展培訓活動(dòng)。

 

　　二是落實(shí)企業(yè)主體責任。作為標準實(shí)施的主體，月餅和粽子生產(chǎn)企業(yè)要提高認識，履行好社會(huì )責任，盡早貫標、用標和達標，嚴格按照《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》標準和本修改單要求組織生產(chǎn)，主動(dòng)作為，提升技術(shù)水平和創(chuàng )新能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)品供給，向市場(chǎng)提供更加優(yōu)質(zhì)、更加綠色低碳環(huán)保的產(chǎn)品，持續提升行業(yè)發(fā)展水平。

 

　　三是宣傳普及綠色消費理念。通過(guò)加強宣傳教育引導，讓人們真正理解綠色消費的內涵，糾正認識誤區，弘揚中華民族勤儉節約的優(yōu)良傳統，鼓勵消費者自覺(jué)開(kāi)展綠色消費，購買(mǎi)適度包裝商品。

 

 

　　前期總局在過(guò)度包裝執法方面開(kāi)展了哪些工作，今后又有什么安排？

 

 

　　謝謝您的提問(wèn)。大家都知道，商品過(guò)度包裝已偏離商品本質(zhì)屬性，不僅造成資源浪費，而且影響良好社會(huì )風(fēng)尚。我國作為人口大國，節約資源、保護環(huán)境對保持我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展具有極其重要的意義。

 

　　市場(chǎng)監管總局一直高度重視過(guò)度包裝治理工作，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，配合發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)，采取一系列具體措施。特別是在2020年9月1日《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂施行后，總局組織指導各地市場(chǎng)監管部門(mén)依法加強監管和執法，糾正、查處了一批商品“過(guò)度包裝”違法行為。今年4月28日，我們公開(kāi)曝光了2021年以來(lái)查處過(guò)度包裝違法6起典型案例，分別是山東省濟南市平陰縣市場(chǎng)監管局查處山東德興堂阿膠制品有限公司生產(chǎn)過(guò)度包裝阿膠糕案、上海市嘉定區市場(chǎng)監管局查處寧波歐尚超市有限公司上海嘉定澄瀏店銷(xiāo)售過(guò)度包裝燕窩飲品案、四川省達州市宣漢縣市場(chǎng)監管局查處宣漢當春茶業(yè)有限公司銷(xiāo)售過(guò)度包裝茶葉案、江蘇省南京市建鄴區市場(chǎng)監管局查處南京悅家超市有限公司中央公園店銷(xiāo)售過(guò)度包裝西洋參含片案、北京市市場(chǎng)監管局查處通用磨坊貿易（上海）有限公司北京分公司銷(xiāo)售過(guò)度包裝冰淇淋案、上海市黃浦區市場(chǎng)監管局查處絲芙蘭（上海）化妝品銷(xiāo)售有限公司銷(xiāo)售過(guò)度包裝香水案。同時(shí)，我們將過(guò)度包裝執法納入2022年民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)進(jìn)行部署，統籌全國市場(chǎng)監管執法力量加大打擊力度，對過(guò)度包裝違法行為形成有力震懾。

 

　　為了做好過(guò)度包裝治理工作，市場(chǎng)監管總局成立由13個(gè)司局和單位組成的治理過(guò)度包裝行動(dòng)協(xié)調聯(lián)絡(luò )機制，采取了多種形式開(kāi)展過(guò)度包裝治理工作。比如在線(xiàn)組織行業(yè)協(xié)會(huì )、食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展公開(kāi)承諾活動(dòng)；共同向廣大經(jīng)營(yíng)者與消費者發(fā)出倡議；召開(kāi)《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350-2021）國家標準宣貫會(huì )，對標準進(jìn)行解讀。

 

　　下一步，市場(chǎng)監管總局將研究制定市場(chǎng)監管部門(mén)的行動(dòng)方案，配合發(fā)展改革委持續有序推行過(guò)度包裝治理工作。按照《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350－2021）國家標準和1號修改單，依據《固體廢物污染環(huán)境防治法》開(kāi)展執法工作，加大對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區域監督檢查力度，尤其是對月餅、茶葉、保健品、化妝品等重點(diǎn)商品，加大抽檢、網(wǎng)絡(luò )監測、廣告和價(jià)格監管力度，對于過(guò)度包裝違法行為發(fā)現一起、查處一起，并以點(diǎn)連線(xiàn)帶面，對生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節進(jìn)行全鏈條查處，依法納入信用懲戒機制。同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、新聞媒體加強宣傳引導，也歡迎社會(huì )各界和廣大消費者對過(guò)度包裝違法行為進(jìn)行舉報，共同營(yíng)造簡(jiǎn)約適度、低碳環(huán)保、綠色發(fā)展的良好氛圍。

 

 

　　據媒體報道，2021年，上海市市場(chǎng)監督管理局開(kāi)展了商品過(guò)度包裝計量監督抽查。檢查發(fā)現，蜂產(chǎn)品、茶葉的過(guò)度包裝問(wèn)題發(fā)現率超過(guò)20％；方便食品、糖果制品的過(guò)度包裝問(wèn)題發(fā)現率在10-20％之間；乳制品、糕點(diǎn)、固體飲料、肉制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品等5種食品的過(guò)度包裝問(wèn)題發(fā)現率約在10％。針對食品過(guò)度包裝的問(wèn)題，市場(chǎng)監管總局下一步要如何發(fā)力？

 

 

　　感謝記者朋友的提問(wèn)。當前，“安全實(shí)用、節約資源、綠色簡(jiǎn)約、消費友好”的食品包裝理念還沒(méi)有成為食品生產(chǎn)企業(yè)普遍的行動(dòng)自覺(jué)，主要表現為產(chǎn)品包裝層次過(guò)多、包裝空隙過(guò)大、選材用料過(guò)度、包裝成本過(guò)高等。這種現象在月餅、粽子、蜂產(chǎn)品、茶葉、酒類(lèi)等禮盒裝食品表現的尤為突出，甚至有的企業(yè)舍本逐末，重“顏值”輕“品質(zhì)”，人民群眾反映十分強烈。下一步，市場(chǎng)監管總局將深入開(kāi)展食品過(guò)度包裝治理，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格遵守《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準的規定，促進(jìn)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　一是強化企業(yè)責任。企業(yè)是治理過(guò)度包裝的第一責任人。食品生產(chǎn)企業(yè)應當主動(dòng)作為、履行責任，認真開(kāi)展自查，嚴格執行國家強制性標準，優(yōu)化產(chǎn)品包裝設計，加強包裝材料管理，強化供應商審核，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈管控水平。持續提升產(chǎn)品創(chuàng )新研發(fā)能力和生產(chǎn)工藝技術(shù)水平，積極開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足消費者需求的安全健康營(yíng)養的食品。嚴格執行食品安全法律法規和標準，加強食品標簽審核，準確清晰標注食品標識和營(yíng)養信息，科學(xué)合理引導消費。

 

　　二是強化行業(yè)自律。組織行業(yè)協(xié)會(huì )加強標準宣貫培訓。倡導企業(yè)使用可循環(huán)、易回收、可降解的包裝材料，降低包裝體積重量，節約食品包裝成本，切實(shí)維護消費者合法權益。

 

　　這里向大家通報一下，4月29日，市場(chǎng)監管總局組織中國食品工業(yè)協(xié)會(huì )、中國酒業(yè)協(xié)會(huì )、中國茶葉流通協(xié)會(huì )、中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會(huì )、中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì )、中國飲料工業(yè)協(xié)會(huì )、中國肉類(lèi)協(xié)會(huì )、中國蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì )、中國植物油行業(yè)協(xié)會(huì )、中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì )等10家食品行業(yè)協(xié)會(huì )，以及148家食品生產(chǎn)企業(yè)，向食品行業(yè)發(fā)出倡議并向社會(huì )公開(kāi)承諾率先執行國家強制性標準，做抵制食品過(guò)度包裝的先行者、實(shí)踐者和倡導者，充分展現了食品行業(yè)從業(yè)者的責任擔當，值得贊賞和鼓勵。

 

　　三是強化日常監管。堅持從嚴監管與靠前服務(wù)相結合。組織全國市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展整治食品過(guò)度包裝行動(dòng)，依法嚴查嚴處食品過(guò)度包裝行為。

 

　　四是強化社會(huì )監督。鼓勵新聞媒體和消費者投訴舉報違法違規行為，引導廣大消費者積極參與，主動(dòng)對過(guò)度包裝的食品說(shuō)“不”，形成全社會(huì )共同參與的良好氛圍。

 

 

　　我們注意到，中國消費者協(xié)會(huì )此前聯(lián)合14家主要行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布了“反對商品過(guò)度包裝 踐行簡(jiǎn)約適度理念”的倡議，請簡(jiǎn)要介紹一下倡議背景及主要內容。

 

 

　　黨中央、國務(wù)院高度重視在消費領(lǐng)域增強全民節約意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。2021年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》，特別提出要“倡導綠色低碳生活方式。推進(jìn)過(guò)度包裝治理，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守限制商品過(guò)度包裝的強制性標準。”

 

　　為落實(shí)《消費者權益保護法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律中有關(guān)“反對浪費”“避免過(guò)度包裝”的規定及黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署，中國消費者協(xié)會(huì )針對在設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節出現的可能導致浪費的經(jīng)營(yíng)行為，聯(lián)合中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )、中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國包裝聯(lián)合會(huì )、中國連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì )、中國香精香料化妝品工業(yè)協(xié)會(huì )、中國快遞協(xié)會(huì )、中國質(zhì)量協(xié)會(huì )、中國電子商會(huì )、中國食品工業(yè)協(xié)會(huì )、中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會(huì )、中國酒業(yè)協(xié)會(huì )、中國造紙協(xié)會(huì )、中國洗滌用品工業(yè)協(xié)會(huì )等14家主要行業(yè)協(xié)會(huì )，共同向廣大經(jīng)營(yíng)者與消費者發(fā)出“反對商品過(guò)度包裝  踐行簡(jiǎn)約適度理念”的倡議，倡議經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行法律義務(wù)，嚴格按照《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準及其第1號修改單有關(guān)要求，認真開(kāi)展自查、自檢工作，盡早貫標、用標、達標，確保標準實(shí)施時(shí)整改到位。在消費人群多、季節性強、情感因素大的月餅、粽子等食品上，提前執行國家強制性標準，更好地規范和引導行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品回歸產(chǎn)品本身的屬性。倡導消費者樹(shù)立科學(xué)、理性的消費觀(guān)念，盡量購買(mǎi)和選用資源節約型產(chǎn)品；走親訪(fǎng)友時(shí)，自覺(jué)選擇簡(jiǎn)單適度的包裝產(chǎn)品，拒絕為過(guò)度包裝買(mǎi)單。

 

　　中國消費者協(xié)會(huì )也將結合“共促消費公平”年主題，圍繞保障消費者知情權、選擇權，組織開(kāi)展消費者評議，發(fā)動(dòng)消費者對利用過(guò)度包裝進(jìn)行銷(xiāo)售欺詐的行為進(jìn)行監督、舉報，引導全社會(huì )共同關(guān)注商品過(guò)度包裝，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)公平誠實(shí)、節約適度、綠色低碳、文明健康的包裝設計。

 

 

　　實(shí)施日期設置為今年8月15號是如何考慮的，在這期間企業(yè)需要開(kāi)展哪些工作？

 

 

　　老百姓在中秋節吃月餅，端午節吃粽子，既是傳統文化傳承的需要，更是幸福生活的體現。食品是用來(lái)吃的，過(guò)度包裝既偏離了食品的本源，又增加了老百姓的負擔，也不符合“厲行節約、反對浪費”的社會(huì )風(fēng)尚。企業(yè)面對日益激烈的市場(chǎng)競爭，不應再耗時(shí)費力把心思花在精心包裝的“面子”上，應該在提升產(chǎn)品品質(zhì)、花樣和口味等“里子”上用心思、下功夫、求突破，推出更多價(jià)格親民、口味上乘的月餅和粽子，滿(mǎn)足老百姓美好生活需要。

 

　　為了盡快遏制月餅和粽子的過(guò)度包裝現象，同時(shí)避免給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序造成影響，在廣泛征求行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)和消費者代表意見(jiàn)的基礎上，將標準修改單的實(shí)施日期確定為2022年8月15日，主要考慮兩個(gè)方面的因素：一方面，我們要引導有條件的企業(yè)盡早實(shí)施新標準，全社會(huì )能早日見(jiàn)到簡(jiǎn)約包裝的成效。另一方面，我們也要兼顧企業(yè)存在庫存包裝這一現實(shí)情況，為消化這些庫存包裝留出一定的時(shí)間，避免造成浪費。今年中秋節在9月10日，月餅將在8月份集中上市，為此將修改單的強制實(shí)施日期確定為8月15日，既可以有效規范今年的中秋市場(chǎng)，又可以讓企業(yè)有效消化庫存包裝。此外，今年端午節已經(jīng)臨近，粽子已陸續上市銷(xiāo)售，雖然企業(yè)來(lái)不及對包裝進(jìn)行調整，但我們希望企業(yè)能盡快按照標準推出新產(chǎn)品，我們也倡導消費者盡量選購簡(jiǎn)約、綠色的包裝。

 

　　標準的生命力在于實(shí)施，實(shí)施的關(guān)鍵在于企業(yè)。在這期間，月餅生產(chǎn)企業(yè)應積極開(kāi)展兩方面工作：一是盡快貫標用標達標，當前是今年中秋節月餅包裝設計和訂貨的“窗口期”，希望生產(chǎn)企業(yè)提高綠色發(fā)展的意識，按照新標準要求，設計生產(chǎn)今年的月餅包裝。二是盡早消化庫存包裝，為了避免浪費，我們留出了使用庫存包裝的“過(guò)渡期”，希望生產(chǎn)企業(yè)把握好這個(gè)時(shí)間周期，盡早使用，確保在實(shí)施日期前消化。

 

　　最后，希望在我們的共同努力下，今年中秋月餅包裝能夠更加簡(jiǎn)約、實(shí)惠，讓消費者和全社會(huì )眼前一亮，為月餅行業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

 

　　市場(chǎng)監管總局新聞宣傳司副司長(cháng)耿欣：

 

　　今天的提問(wèn)環(huán)節就到這里。如果大家還想了解其他問(wèn)題，請會(huì )后與總局新聞宣傳司聯(lián)系。今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家！

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