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2022年6月食品行業(yè)監(jiān)管政策概述

放大字體  縮小字體 時(shí)間:2022-07-08 17:34 來(lái)源:食品伙伴網(wǎng) 作者: 文雯   
核心提示:2022年6月,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部等監(jiān)管部門(mén)發(fā)布了一系列食品行業(yè)監(jiān)管政策,食品伙伴網(wǎng)整理匯總?cè)缦拢?022年度食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn);四部門(mén)聯(lián)合發(fā)文遏制“天價(jià)”月餅等現(xiàn)象;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法(修訂草案二次審議稿)公開(kāi)征求意見(jiàn);《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》公布;市場(chǎng)監(jiān)管總局公開(kāi)征集2022年第一批食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和食品快速檢測(cè)方法;市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《關(guān)于查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。
  食品伙伴網(wǎng)  2022年6月,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委工信部商務(wù)部等監(jiān)管部門(mén)發(fā)布了一系列食品行業(yè)監(jiān)管政策,食品伙伴網(wǎng)整理匯總?cè)缦拢?/div>
  1、2022年度食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)
 
  6月1日,食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書(shū)處發(fā)布關(guān)于征求2022年度食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函。
 
  根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定,為做好食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作,經(jīng)向部門(mén)、行業(yè)和社會(huì)廣泛征集年度立項(xiàng)建議,經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)各相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)審議通過(guò),國(guó)家衛(wèi)健委擬訂了《2022年度食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃(征求意見(jiàn)稿)》,優(yōu)先制定、修訂風(fēng)險(xiǎn)防控和產(chǎn)業(yè)急需的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng),并公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 
  這41項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括:食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、理化檢驗(yàn)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)、微生物檢驗(yàn)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、營(yíng)養(yǎng)與特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。
 
 
  2、四部門(mén)聯(lián)合發(fā)文遏制“天價(jià)”月餅等現(xiàn)象
 
  6月10日,國(guó)家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于遏制“天價(jià)”月餅、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的公告》。
 
  公告要求,對(duì)單價(jià)超過(guò)500元的盒裝月餅實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷(xiāo)售盒裝月餅,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守關(guān)于食品包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),不得使用貴金屬、紅木等貴重材料,減少包裝材料的過(guò)度使用。鼓勵(lì)使用綠色環(huán)保、可作其他用途的包裝。
 
  公告表示,經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售盒裝月餅,不得以任何形式搭售其他商品;也不得以禮盒等形式將月餅同其它產(chǎn)品混合銷(xiāo)售。
 
  公告明確,月餅餡料中不得使用魚(yú)翅等野生保護(hù)動(dòng)物食材,倡導(dǎo)不使用燕窩等名貴珍稀食材,鼓勵(lì)簡(jiǎn)約、綠色包裝,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià),自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)形成良好社會(huì)風(fēng)尚。
 
 
  3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法(修訂草案二次審議稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)
 
  2022年6月23日,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)就《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法(修訂草案二次審議稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn),征求意見(jiàn)截至2022年7月23日。
 
  二次審議稿主要變化涉及承諾達(dá)標(biāo)合格證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)執(zhí)法分工等,考慮到行政法規(guī)對(duì)生豬的質(zhì)量安全實(shí)行更嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫管理,對(duì)特定畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全合格證明材料作出相應(yīng)銜接性規(guī)定,對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任作出銜接性規(guī)定。
 
 
 
  4、《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》公布
 
  2022年6月2日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局以第56號(hào)令公布了《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》,自2022年7月1日起施行。
 
  《規(guī)定》共有27條,主要內(nèi)容包括總則、明碼標(biāo)價(jià)規(guī)則、價(jià)格比較和價(jià)格欺詐行為認(rèn)定規(guī)則、法律責(zé)任等4個(gè)部分。《規(guī)定》細(xì)化明確了明碼標(biāo)價(jià)規(guī)則,補(bǔ)充完善了部分價(jià)格違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的法律責(zé)任,為更好地維護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序,建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供法治支撐。
 
  在明碼標(biāo)價(jià)方面,《規(guī)定》明確,經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)示商品的品名、價(jià)格和計(jì)價(jià)單位,提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格或者計(jì)價(jià)方法。其中,服務(wù)的計(jì)價(jià)方法包括計(jì)價(jià)單位和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,自行增加標(biāo)示與價(jià)格有關(guān)的質(zhì)地、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方法等其他信息。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)于特定商品和服務(wù),可以增加規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)標(biāo)示的內(nèi)容。此外,經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面,以文字、圖像等方式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。
 
  在價(jià)格欺詐認(rèn)定方面,《規(guī)定》表示,在總結(jié)立法和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,列舉了七種典型價(jià)格欺詐行為:一是謊稱(chēng)商品和服務(wù)價(jià)格為政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià);二是以低價(jià)誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者,以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算;三是通過(guò)虛假折價(jià)、減價(jià)或者價(jià)格比較等方式銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù);四是銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)時(shí),使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價(jià)格及其他價(jià)格信息;五是無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價(jià)格承諾;六是不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對(duì)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者不利的價(jià)格條件,誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易;七是通過(guò)積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價(jià)款時(shí),拒不按約定折抵價(jià)款。考慮到價(jià)格欺詐的手段多種多樣,難以全面列舉,第十九條第(八)項(xiàng)規(guī)定了“其他價(jià)格欺詐行為”作為兜底條款。
 
  此外,《規(guī)定》還規(guī)定了不屬于價(jià)格欺詐的三類(lèi)情形:一是經(jīng)營(yíng)者有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀故意;二是實(shí)際成交價(jià)格能夠使消費(fèi)者或者與其進(jìn)行交易的其他經(jīng)營(yíng)者獲得更大價(jià)格優(yōu)惠;三是成交結(jié)算后,實(shí)際折價(jià)、減價(jià)幅度與標(biāo)示幅度不完全一致,但符合舍零取整等交易習(xí)慣。
 
  在法律責(zé)任方面,《規(guī)定》依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定,堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)原則,在明確違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定行為以及其他價(jià)格違法行為所適用罰則的同時(shí),規(guī)定了依法從輕、減輕或者不予處罰的情形。
 
 
 
 
  5、市場(chǎng)監(jiān)管總局公開(kāi)征集2022年第一批食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和食品快速檢測(cè)方法
 
  6月30日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征集2022年第一批食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和食品快速檢測(cè)方法的公告。
 
  公告稱(chēng),食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法主要征集項(xiàng)目涉及蜜餞、減肥茶、酵素等食品中新型緩瀉劑檢驗(yàn)方法;食品(保健食品)中β受體阻滯劑類(lèi)藥物檢驗(yàn)方法;保健食品、酒類(lèi)中抗風(fēng)濕成分檢驗(yàn)方法;食品中布洛芬、甲硝唑、布洛芬酸鈉檢驗(yàn)方法;腐竹油皮品中摻雜摻假檢驗(yàn)方法;葛根粉品中摻雜摻假檢驗(yàn)方法;香米摻偽鑒別方法;食品中其他摻雜摻假物質(zhì)檢驗(yàn)方法。
 
  食品快速檢測(cè)方法主要征集項(xiàng)目涉及食品中多種抗生素殘留快速檢測(cè)方法;動(dòng)物源性食品中非甾體類(lèi)藥物快速檢測(cè)方法;食品中氟吡菌胺和苯哌沙米殘留量快速檢測(cè)方法;蛋制品中地美硝唑快速檢測(cè)方法;食品中新型琥珀酸脫氫酶抑制劑類(lèi)殺菌劑殘留量快速檢測(cè)方法;食品中其他農(nóng)獸藥殘留等物質(zhì)快速檢測(cè)方法。
 
 
  6、食品中苯醚甲環(huán)唑等43種、阿維菌素等55種農(nóng)藥最大殘留限量(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)
 
  6月16日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就食品中苯醚甲環(huán)唑等43種、阿維菌素等55種農(nóng)藥最大殘留限量(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 
  根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)規(guī)定,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司組織擬定了《食品中苯醚甲環(huán)唑等43種農(nóng)藥最大殘留限量(征求意見(jiàn)稿)》標(biāo)準(zhǔn)文本和《食品中阿維菌素等55種農(nóng)藥最大殘留限量(征求意見(jiàn)稿)》標(biāo)準(zhǔn)文本。
 
  其中,《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中苯醚甲環(huán)唑等43種農(nóng)藥最大殘留限量》規(guī)定了食品中苯醚甲環(huán)唑等43種農(nóng)藥130項(xiàng)最大殘留限量;適用于與限量相關(guān)的食品。GB 2763-2021規(guī)定的食品類(lèi)別及測(cè)定部位(附錄A)適用于本文件。如某種農(nóng)藥的最大殘留限量應(yīng)用于某一食品類(lèi)別時(shí),在該食品類(lèi)別下的所有食品均適用,有特別規(guī)定的除外。
 
  《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中阿維菌素等55種農(nóng)藥最大殘留限量》規(guī)定了食品中阿維菌素等55種農(nóng)藥343項(xiàng)最大殘留限量;適用于與限量相關(guān)的食品。GB 2763-2021規(guī)定的食品類(lèi)別及測(cè)定部位(附錄A)適用于本文件。如某種農(nóng)藥的最大殘留限量應(yīng)用于某一食品類(lèi)別時(shí),在該食品類(lèi)別下的所有食品均適用,有特別規(guī)定的除外。
 
 
  7、市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《關(guān)于查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》
 
  近日,為維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定,強(qiáng)化和規(guī)范各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法,市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)了《關(guān)于查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
 
  其中,將經(jīng)營(yíng)者捏造生產(chǎn)、進(jìn)貨成本信息并散布的;捏造貨源緊張或者市場(chǎng)需求激增信息并散布的;捏造其他經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價(jià)信息并散布的;散布信息含有“即將全面提價(jià)”“漲價(jià)潮”等緊迫性用語(yǔ)或者誘導(dǎo)性用語(yǔ),推高價(jià)格預(yù)期的;散布信息,誘導(dǎo)其他經(jīng)營(yíng)者提高價(jià)格的捏造、散布推動(dòng)或者可能推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的其他信息的等13種情形認(rèn)定為哄抬價(jià)格違法行為。
 
  此外,經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條、第四十條和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定處罰。經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的,可以依法從重處罰:捏造、散布商品供求關(guān)系緊張的虛假信息,引發(fā)市場(chǎng)恐慌,推高價(jià)格預(yù)期的;同時(shí)使用多種手段哄抬價(jià)格的;哄抬價(jià)格行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣的;一年內(nèi)有兩次以上哄抬價(jià)格違法行為被查處的;偽造、隱匿、毀滅相關(guān)證據(jù)材料的;阻礙或者拒不配合依法開(kāi)展的價(jià)格監(jiān)督檢查的;其他可以被認(rèn)定為依法從重的情形。
 

  8、商務(wù)部等11部門(mén):落實(shí)扶持政策促餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展
 
  6月17日,商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委等11部門(mén)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于抓好促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持政策貫徹落實(shí)工作的通知》。
 
  《通知》從加快出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼措施、落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)助企紓困政策、拓寬企業(yè)融資渠道、增強(qiáng)融資擔(dān)保增信功能、發(fā)揮好商業(yè)保險(xiǎn)支撐作用、支持老年助餐消費(fèi)六個(gè)方面,明確要求抓好促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持政策貫徹落實(shí)工作。
 
  一是加快出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼措施。鼓勵(lì)有條件的地方商務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)制定餐飲企業(yè)防疫消殺等補(bǔ)貼具體措施。
 
  二是落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)助企紓困政策。2022年對(duì)餐飲企業(yè)延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策;對(duì)不裁員、少裁員的餐飲企業(yè),繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策;推動(dòng)制定階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)以及留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策具體實(shí)施辦法。
 
  三是拓寬企業(yè)融資渠道。在保障數(shù)據(jù)安全和遵守征信管理要求基礎(chǔ)上,依法依規(guī)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享管理,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)更多發(fā)放信用貸款。支持符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券,拓寬多元化融資渠道。
 
  四是增強(qiáng)融資擔(dān)保增信功能。加強(qiáng)政策宣傳和融資輔導(dǎo),指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲企業(yè)提供融資增信支持。有條件的地方財(cái)政部門(mén)可向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供資本金注入、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼等支持。
 
  五是發(fā)揮好商業(yè)保險(xiǎn)支撐作用。有條件的地方財(cái)政部門(mén)可對(duì)餐飲企業(yè)購(gòu)買(mǎi)營(yíng)業(yè)中斷類(lèi)保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持保險(xiǎn)公司提供保障方案靈活、理賠更加便捷的保險(xiǎn)服務(wù)。
 
  六是支持老年助餐消費(fèi)。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式支持持證經(jīng)營(yíng)且具備餐飲服務(wù)食品安全量化等級(jí)的社會(huì)餐飲配送力量,提供老年人助餐、配餐服務(wù)。引導(dǎo)餐飲企業(yè)主動(dòng)對(duì)接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展助餐合作,培育專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老供餐企業(yè)。
 
 
  9、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2022年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策
 
  6月20日,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2022年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,主要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等工作,推進(jìn)重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目順利實(shí)施。
 
  據(jù)了解,2022年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策包括糧食生產(chǎn)支持、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、畜牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村人居環(huán)境整治九個(gè)方面。
 
  在糧食生產(chǎn)支持方面,開(kāi)展重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。聚焦圍繞糧食和大豆油料作物,集成推廣新技術(shù)、新品種、新機(jī)具,打造一批優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋弱筋專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)食味稻和專(zhuān)用加工早稻、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米的糧食示范基地。適當(dāng)兼顧蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物,建設(shè)綠色高質(zhì)高效示范田和品質(zhì)提升基地。
 
  在種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面,落實(shí)畜牧良種推廣。在主要草原牧區(qū)省份對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))給予適當(dāng)補(bǔ)助,支持牧區(qū)畜牧良種推廣。在生豬大縣對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))給予適當(dāng)補(bǔ)助,加快生豬品種改良。支持開(kāi)展蜜蜂遺傳資源保護(hù)利用,完善蜜蜂良種繁育體系,改善養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平,開(kāi)展農(nóng)作物高效蜂授粉試點(diǎn)。
 
  在畜牧業(yè)健康發(fā)展方面,推進(jìn)奶業(yè)振興行動(dòng)。擇優(yōu)支持奶業(yè)大縣發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,推廣應(yīng)用先進(jìn)智能設(shè)施裝備,推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖和飼草料種植配套銜接,選擇有條件的奶農(nóng)、農(nóng)民合作社依靠自有奶源開(kāi)展養(yǎng)加一體化試點(diǎn),示范帶動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施苜蓿發(fā)展行動(dòng),支持苜蓿種植、收獲、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備提升,增強(qiáng)苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力。此外,施行糧改飼。以農(nóng)牧交錯(cuò)帶和黃淮海地區(qū)為重點(diǎn),支持規(guī)模化草食家畜養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))、企業(yè)或農(nóng)民合作社以及專(zhuān)業(yè)化飼草收儲(chǔ)服務(wù)組織等主體,收儲(chǔ)使用青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、黑麥草、飼用黑麥、飼用高粱等優(yōu)質(zhì)飼草,通過(guò)以養(yǎng)帶種的方式加快推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖傳統(tǒng)和資源情況,因地制宜將有飼用需求的區(qū)域特色飼草品種納入范圍。
 
  在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升方面,落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌布局建設(shè)一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)圍繞保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養(yǎng)殖、天然橡膠、棉花、食糖、奶業(yè)、種業(yè)、設(shè)施蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品,適當(dāng)兼顧其他特色農(nóng)產(chǎn)品,構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干,省縣鄉(xiāng)梯次布局、點(diǎn)線(xiàn)面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。此外,支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品,兼顧地方優(yōu)勢(shì)特色品種,合理布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式,擇優(yōu)支持蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開(kāi)展整縣推進(jìn)。依托縣級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施,重點(diǎn)支持建設(shè)通風(fēng)貯藏設(shè)施、機(jī)械冷藏庫(kù)、氣調(diào)冷藏庫(kù),以及預(yù)冷設(shè)施設(shè)備和其他配套設(shè)施設(shè)備。
 
 
  10、兩部門(mén):做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作
 
  6月6日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》。
 
  《通知》提出,按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位,聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品,兼顧地方優(yōu)勢(shì)特色品種,合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,提升技術(shù)裝備水平,完善服務(wù)保障機(jī)制,強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理能力,推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品末端冷鏈微循環(huán),為服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)市場(chǎng)穩(wěn)定性、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐。
 
  《通知》指出,2020年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的突出重點(diǎn)任務(wù)有四個(gè)方面:
 
  一是合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。各地要認(rèn)真落實(shí)“十四五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流布局規(guī)劃,加強(qiáng)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施與冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流基地的有效銜接,整體構(gòu)建功能銜接、上下貫通、集約高效的產(chǎn)地冷鏈物流體系。支持縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社,已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體,在重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,不斷提升設(shè)施綜合利用效率,滿(mǎn)足田頭貯藏保鮮和商品化處理需要。引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體在產(chǎn)地重要流通節(jié)點(diǎn),建設(shè)改造產(chǎn)地冷鏈集配中心,強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷、分揀分級(jí)、初加工、集散配送、產(chǎn)地直銷(xiāo)等功能,打造支撐農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)地綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)開(kāi)展符合實(shí)際的冷藏保鮮設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè),提升產(chǎn)地冷鏈物流信息化水平。
 
  二是深入開(kāi)展產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)。各地要優(yōu)先選擇鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)縣,在有效保障用地用電政策的前提下,整縣推進(jìn)冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),率先形成產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的地方依托產(chǎn)地冷鏈集配中心,完善電商服務(wù)功能,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園。做好2021年度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)評(píng)價(jià)工作,持續(xù)提升整縣推進(jìn)建設(shè)水平,加大2022年整縣推進(jìn)建設(shè)力度,壯大一批運(yùn)營(yíng)服務(wù)主體,創(chuàng)新一批運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式,培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌和服務(wù)品牌,推廣一批實(shí)用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)探索冷藏設(shè)施設(shè)備信息化解決方案。鼓勵(lì)有條件的地方整合各方政策支持開(kāi)展產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施整市、整省推進(jìn)。
 
  三是推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。依托產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,鼓勵(lì)引導(dǎo)郵政快遞、供銷(xiāo)合作社、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等主體利用既有流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),整合資源、創(chuàng)新模式,優(yōu)化田頭集貨、干支銜接運(yùn)輸和農(nóng)村快遞配送,促進(jìn)合作聯(lián)營(yíng)、成網(wǎng)配套,加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、加工物流園、電商孵化園等產(chǎn)地園區(qū),重點(diǎn)改造公共冷庫(kù)設(shè)施條件,拓展冷鏈物流服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)冷鏈物流運(yùn)營(yíng)主體利用設(shè)施平臺(tái)和渠道優(yōu)勢(shì),提升品牌打造和孵化能力。
 
  四是組織冷藏保鮮實(shí)用技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理培訓(xùn)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮實(shí)用技術(shù)和冷鏈物流運(yùn)營(yíng)管理培訓(xùn)內(nèi)容已經(jīng)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)支持范圍。各地要充分利用相關(guān)政策,開(kāi)設(shè)專(zhuān)題班或增加相應(yīng)培訓(xùn)課程,編制培訓(xùn)教材,整合師資力量,通過(guò)線(xiàn)上教學(xué)、課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式,組織形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng),打造一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流培訓(xùn)基地,不斷提升產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施使用效益。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要統(tǒng)籌安排、有效組織,并舉辦示范培訓(xùn)班。
 
 
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日期:2022-07-08
 
 
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