桂林市市場監(jiān)管局結(jié)合地方實(shí)際，大膽探索，精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，全力打造食品安全“兩個責(zé)任”桂林特色，高效建立起分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效長效機(jī)制，推動食品安全“兩個責(zé)任”落細(xì)落實(shí)。

 

　　目前，桂林市2.74萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，以及以市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為主體的5300余名包保干部，均已分層分級建立臺賬。今年一季度，桂林市督導(dǎo)任務(wù)完成率、食品安全總監(jiān)以及食品安全員的配備率均達(dá)到了100%，實(shí)現(xiàn)了食品安全“兩個責(zé)任”貫通聯(lián)動、一體壓實(shí)、落地見效。

 

　　今年4月，為進(jìn)一步鞏固食品安全“兩個責(zé)任”工作機(jī)制落實(shí)成果，形成可復(fù)制、可推廣的優(yōu)秀樣板， 桂林市市場監(jiān)管局組織各縣（市、區(qū)）在知名景點(diǎn)、大型商場內(nèi)、餐飲集中地以及人流集中地精心培育、打造出食品安全“兩個責(zé)任”示范街，按照“試點(diǎn)示范、規(guī)范提高、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的工作思路，以及“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一模式”的指導(dǎo)原則，各轄區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，打造示范亮點(diǎn)，突出示范引領(lǐng)。

 

　　在示范街，各經(jīng)營主體既要證照公示，還要完善安全管理體系，抓好常態(tài)化防控，強(qiáng)化應(yīng)急處置等，做到食品安全信息公示欄和食品安全“兩個責(zé)任”公示牌的懸掛率達(dá)到100%，常態(tài)化落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，切實(shí)做到責(zé)任體系完善、操作記錄規(guī)范、自查考核常態(tài)化，全面提升企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。

 

　　目前，桂林市按照生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲、特殊食品等不同業(yè)態(tài)，共規(guī)范打造了17個“兩個責(zé)任”示范街，涵蓋經(jīng)營戶約400戶，形成了企業(yè)主體、三方監(jiān)督、屬地督導(dǎo)、常態(tài)監(jiān)管、消費(fèi)透明的多元化治理格局。這些示范街發(fā)揮起引領(lǐng)帶動輻射作用，為桂林市落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”全覆蓋提供了可復(fù)制、可推廣的示范經(jīng)驗(yàn)。

 

　　“黨旗領(lǐng)航+食品包保”深度融合，探索包保落實(shí)新思路

 

　　在日常工作中，桂林市市場監(jiān)管局還深度融合黨建工作與食品包保工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，組織該局有包聯(lián)社區(qū)的黨組織協(xié)助各社區(qū)包保干部開展“食品包保”護(hù)安全活動，以高質(zhì)量黨建賦能食品安全，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)與“食品包保”和“兩個責(zé)任”同謀劃、同部署、同推進(jìn)。

 

　　各包聯(lián)社區(qū)黨組織主動將“協(xié)助社區(qū)開展食品安全包保”列為年度黨組織共建活動清單，每季度派出黨員志愿者協(xié)助社區(qū)包保干部共同檢查食品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況以及開展食品安全宣傳活動。對于檢查出的食品安全等問題，黨員志愿者第一時間向食品經(jīng)營者提出整改意見和建議，并督促立即整改完畢。

 

　　在學(xué)校實(shí)行食品安全雙總監(jiān)制，分別由學(xué)校食品安全部門負(fù)責(zé)人和餐飲運(yùn)營公司負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任。同時，學(xué)校設(shè)立專職食品安全監(jiān)督管理員，餐飲運(yùn)營公司按需要設(shè)置相應(yīng)的食品安全員。餐飲運(yùn)營公司的食品安全員與學(xué)校專職食品安全監(jiān)督管理員分別對食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行雙軌跡排查。學(xué)校與餐飲運(yùn)營公司對發(fā)現(xiàn)的問題各自形成“日管控、周排查”清單，在“月調(diào)度”會議中同時查擺問題，互為補(bǔ)充，互為監(jiān)督，推動學(xué)校食品安全管理水平有效提升。

 

　　充分利用桂林高效云集的特點(diǎn)和優(yōu)勢，按照食品安全社會共治的工作思路，積極探索將食品安全監(jiān)督納入學(xué)生社會實(shí)踐，探索公眾參與食品安全監(jiān)督工作的新思路。由學(xué)校組織成立食品安全學(xué)生監(jiān)督組，側(cè)重從餐飲操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及校園網(wǎng)反映的食品相關(guān)問題等方面查找食品安全隱患，學(xué)生監(jiān)督組將監(jiān)督情況形成清單后交學(xué)校食品安全管理部門處置。屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)在督導(dǎo)學(xué)校時除查閱“日管控、周排查、月調(diào)度”臺賬外，還要查閱學(xué)生監(jiān)督問題反饋單，從而全方位了解包保單位的食品安全狀況，督促問題解決。

 

 

　　在督促轄區(qū)食品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的同時，桂林市市場監(jiān)管局積極探索強(qiáng)化“企業(yè)自治”的新路子，指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部制定了《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任不到位的懲罰措施》，企業(yè)對內(nèi)部員工違反相關(guān)落實(shí)主體責(zé)任的行為進(jìn)行了明確的規(guī)定，根據(jù)違反情節(jié)的程度，企業(yè)食品安全員給予內(nèi)部員工扣績效積分0.5～5分的懲罰，并在每天的例會上進(jìn)行通報(bào)。這一創(chuàng)新舉措有效規(guī)范了企業(yè)食品從業(yè)人員的行為，完善了企業(yè)食品安全管理制度，推動了企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)到位。

 

 

　　今年3月和5月，桂林市市場監(jiān)管局從17個縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局抽調(diào)了20多名分管食品業(yè)務(wù)的副局長和業(yè)務(wù)股長組成5個檢查組，分別赴各縣（市、區(qū)）開展食品生產(chǎn)領(lǐng)域和食品餐飲、經(jīng)營領(lǐng)域食品安全“兩個責(zé)任”交叉檢查，充分發(fā)揮他們的專業(yè)知識和基層工作經(jīng)驗(yàn)，全面摸排各地推動落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”的癥結(jié)難題，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、取長補(bǔ)短的目的。

 

　　在檢查中，檢查組對在104家企業(yè)中發(fā)現(xiàn)的149個問題，逐一向包保干部及當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門進(jìn)行了反饋，問題均被及時認(rèn)領(lǐng)，并抓緊督促企業(yè)進(jìn)行整改，有效推動食品安全“兩個責(zé)任”工作機(jī)制的落實(shí)。