對十四屆全國人大二次會(huì )議第8647號建議的答復

 

　　高劍川代表：

 

　　您提出的關(guān)于支持汕尾創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建議收悉。經(jīng)商財政部，現答復如下：

 

　　一、關(guān)于重點(diǎn)支持汕尾海豐申報國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

 

　　2017年至2023年，農業(yè)農村部、財政部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，累計安排中央財政獎補資金200多億元，支持建設300多個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成以園區引領(lǐng)農業(yè)現代化的良好格局。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)園延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，建設倉儲保鮮冷鏈物流設施，拓展農業(yè)增值增效空間。挖掘農業(yè)多種功能和鄉村多元價(jià)值，發(fā)展鄉村休閑旅游業(yè)，培育農村電商、康養體驗、農事體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。截至2023年，產(chǎn)業(yè)園平均產(chǎn)值80多億元，已累計建成近80多個(gè)產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)園。二是強化科技支撐。支持產(chǎn)業(yè)園與科研院校建立協(xié)作機制，合作建立產(chǎn)業(yè)研究院等各類(lèi)科研平臺1800多個(gè)，加快突破主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和設施裝備瓶頸。引導科技創(chuàng )新聯(lián)盟、高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園設立中試基地，推廣新品種新技術(shù)新裝備。三是推進(jìn)農業(yè)綠色轉型。加快應用綠色技術(shù)，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，探索綠色生態(tài)價(jià)值實(shí)現機制，推廣綠色種養循環(huán)模式。產(chǎn)業(yè)園農業(yè)廢棄物資源化利用率超過(guò)80%，化肥農藥施用量連續多年保持下降趨勢，認證綠色、有機和地理標志農產(chǎn)品超過(guò)10000個(gè)。四是健全聯(lián)農帶農機制。堅持姓農、務(wù)農、為農、興農的建園宗旨，普遍推廣“訂單收購+分紅”、“農民入股+保底收益+按股分紅”、折股量化等利益聯(lián)結模式，讓農民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、流通鏈，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

 

　　下一步，我部將會(huì )同財政部，以實(shí)施國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設三年行動(dòng)為抓手，繼續強化統籌協(xié)調，加強指導服務(wù)，完善政策措施，推進(jìn)要素集聚，整體提升產(chǎn)業(yè)園建設水平。關(guān)于您提出的重點(diǎn)支持汕尾海豐創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建議，我部將積極予以關(guān)注。近年來(lái)，我部會(huì )同財政部已累計安排中央財政獎補資金14.4億元，支持廣東省建設江門(mén)市新會(huì )區、徐聞縣、新興縣等22個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。海豐縣可加強與廣東省農業(yè)農村廳、財政廳溝通對接，按要求規范做好相關(guān)工作。

 

　　二、關(guān)于支持海陸豐革命老區農田水利建設

 

　　近年來(lái)，我部認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)高標準農田建設，統籌發(fā)展高效節水灌溉，加快補齊農田基礎設施短板，全方位夯實(shí)糧食安全根基。一是完善農田灌排設施。堅持將農田水利設施作為高標準農田建設的主要內容，科學(xué)規劃建設田間灌排工程，因地制宜配套小型水源工程，建設輸配水渠（管）道、泵站等排水設施。2019—2023年，我部累計支持廣東省建成高標準農田805萬(wàn)畝，2024年已安排三批次高標準農田建設任務(wù)65萬(wàn)畝，增強農田防災抗災減災能力，實(shí)現旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)。二是發(fā)展高效節水灌溉。因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水灌溉和噴灌、微灌等節水措施，不斷提高灌溉保證率和用水效率。2019—2023年，我部累計支持廣東省統籌建成高效節水灌溉43萬(wàn)畝，2024年已統籌安排高效節水灌溉任務(wù)4萬(wàn)畝。三是支持灌區現代化建設和改造。2023年，中央財政通過(guò)水利發(fā)展資金安排2.2億元，支持廣東省開(kāi)展中型灌區現代化節水改造，著(zhù)力提升灌區水資源節約集約利用水平。

 

　　關(guān)于您提出的支持海陸豐革命老區農田水利建設的建議，廣東省可利用相關(guān)資金，按照資金管理辦法要求，積極支持汕尾完善灌區相關(guān)配套水利基礎設施，提升灌區節水能力，提高糧食產(chǎn)能。下一步，我部將繼續會(huì )同有關(guān)部門(mén)，大力支持海陸豐等革命老區加快完善農田水利設施，因地制宜推廣高效節水灌溉，加快補齊農業(yè)基礎設施短板，改善農田生產(chǎn)條件，助推農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　三、關(guān)于支持汕尾地區糧食主產(chǎn)區建設區域性糧食社會(huì )化服務(wù)中心

 

　　近年來(lái)，農業(yè)農村部、財政部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加大扶持力度，整合服務(wù)資源，引導行業(yè)規范發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)擴面提質(zhì)增效。一是強化政策支持。組織實(shí)施中央財政農業(yè)社會(huì )化服務(wù)項目，支持符合條件的農民合作社、農業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農村集體經(jīng)濟組織、農業(yè)服務(wù)類(lèi)企業(yè)、供銷(xiāo)合作社等各類(lèi)服務(wù)主體開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。二是促進(jìn)行業(yè)規范。農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)《水稻、小麥、玉米三大糧食作物生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)規范指引》和《農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同示范文本》，推動(dòng)各級農業(yè)農村部門(mén)建立健全服務(wù)標準、服務(wù)合同等行業(yè)管理規范性制度。三是強化試點(diǎn)帶動(dòng)。深入推進(jìn)全國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，指導試點(diǎn)單位聚焦服務(wù)模式創(chuàng )新、服務(wù)領(lǐng)域擴展、技術(shù)集成應用等試點(diǎn)任務(wù)，探索加快發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的方法路徑。鼓勵農民合作社聯(lián)合社等有條件的服務(wù)主體因地制宜建設區域性農業(yè)社會(huì )化綜合服務(wù)平臺。四是遴選典型案例。聚焦穩糧擴油、拓展服務(wù)領(lǐng)域、構建服務(wù)體系等方面，分五批遴選推介了172個(gè)全國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)典型案例，通過(guò)印發(fā)簡(jiǎn)報、片區交流等方式進(jìn)行宣傳推介，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。

 

　　下一步，我部將會(huì )同財政部圍繞實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接這條主線(xiàn)，以服務(wù)主要糧油作物生產(chǎn)和小農戶(hù)為重點(diǎn)，以規范實(shí)施農業(yè)社會(huì )化服務(wù)項目為抓手，推動(dòng)多元服務(wù)主體共同發(fā)展，著(zhù)力推動(dòng)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)擴面提質(zhì)增效，為農民增收和農業(yè)農村現代化提供有力支撐。關(guān)于您提出的支持汕尾地區糧食生產(chǎn)區建設區域性糧食社會(huì )化服務(wù)中心的建議，我部將指導汕尾地區盤(pán)活存量設施、裝備、人才及各類(lèi)主體，探索建設區域性農業(yè)社會(huì )化服務(wù)平臺。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話(huà)：農業(yè)農村部發(fā)展規劃司010-59191481

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2024年7月5日