關于印發(fā)《認證機構履行社會責任指導意見》的通知

    各認證機構：

    現(xiàn)將國家認監(jiān)委制定的《認證機構履行社會責任指導意見》發(fā)給你們，請結合實際積極做好相關工作。

    各單位對開展認證機構社會責任建設工作的意見建議，請及時與認監(jiān)委聯(lián)系和反饋。

    聯(lián) 系 人：認可監(jiān)管部認可監(jiān)管處

    聯(lián)系電話：010-82262737

    傳 真：010-82260737

    附件：《認證機構履行社會責任指導意見》

    二○一二年六月二十一日

    附件：

    認證機構履行社會責任指導意見

    為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，服務轉變發(fā)展方式、調(diào)整發(fā)展結構的需要，組織引導認證機構按照"傳遞信任，服務發(fā)展"的要求，切實履行社會責任，提升認證質(zhì)量、保證認證的有效性，促進我國認證事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，國家認監(jiān)委就認證機構履行社會責任、強化社會責任建設工作提出以下指導意見：

    一、正確認識認證機構履行社會責任的意義

    （一）履行社會責任是認證活動的本質(zhì)要求。認證是向社會提供產(chǎn)品、管理體系或服務滿足標準和技術法規(guī)等特定要求的信用證明，其核心是"傳遞信任、服務發(fā)展".堅持規(guī)范運作、誠實守信是對認證機構的基本要求，也是認證事業(yè)存在和發(fā)展之基礎。

    （二）履行社會責任是認證公信力的重要保障。認證的公信力在于認證活動獲得的社會認可和信任。認證機構只有自覺履行社會責任，才能提升認證在社會公眾中的普遍認同感、信任度和滿意程度，進而促進政府、消費者和社會采信認證結果。

    （三）履行社會責任是認證機構的重要義務。"誠信"和"責任"集中反映著認證的價值理念。認證機構只有自覺遵守法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范的要求，嚴格管理，嚴守執(zhí)業(yè)道德，規(guī)范運作，才能保證認證的有效性，維護認證市場的有序發(fā)展。

    （四）履行社會責任是認證機構實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。和諧的勞動關系是認證認可事業(yè)發(fā)展的保證，認證機構應以機構愿景激勵員工，突出以人為本，不斷滿足員工發(fā)展需要，積極開展機構品牌化建設和創(chuàng)先爭優(yōu)，增強機構的凝聚力，在和諧共贏中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    二、認證機構履行社會責任的指導思想、原則和要求

    （五）指導思想。以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持以"傳遞信任，服務發(fā)展"為使命，堅持"公正、客觀、科學、規(guī)范、誠信"的行為準則，強化社會責任意識，共同構筑認證認可誠信體系，為建設質(zhì)量強國而努力奮斗。

    （六）基本原則。以"責任認證、誠信認證"為己任，建立健全認證機構的社會責任管理體系，有效踐行社會責任。正確處理好機構發(fā)展、員工成長及其他利益相關方的關系，自覺為營造健康、和諧、有序的認證市場環(huán)境作出努力，為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展作出貢獻。

    （七）總體要求。認證機構要建立健全履行社會責任的內(nèi)部管理制度，定期發(fā)布社會責任報告，公開認證機構履行社會責任的基本情況，逐步建立審核評價制度，加強對認證機構履行社會責任的監(jiān)督檢查。

    三、認證機構履行社會責任的主要內(nèi)容

    （八）遵守法律。自覺遵守法律、行政法規(guī)的各項要求和機構規(guī)范運營的其他要求，認真履行法人和公民道德準則，反對不正當競爭和商業(yè)賄賂及欺詐行為，自覺接受政府、消費者和社會的監(jiān)督，維護認證市場秩序。

    （九）規(guī)范運作。建立保證認證活動公正、科學和規(guī)范運行的業(yè)務管理、人員管理及認證風險識別和防范的內(nèi)部管理制度，建立并有效施行對獲證組織的監(jiān)督措施，加強認證活動全過程的管理與控制，為獲證組織持續(xù)滿足認證要求提供切實有效的支持。

    （十）誠實守信。自覺遵守社會公德、商業(yè)道德和行業(yè)自律要求，以公平、公正、客觀的方式開展認證活動，以真誠的態(tài)度和規(guī)范的做法對待認證相關方，通過科學的手段、嚴謹?shù)淖黠L、規(guī)范的程序、專業(yè)的能力、優(yōu)質(zhì)的服務和可靠的結果取得社會信任。

    （十一）提升服務水平。積極開展圍繞改進和提升組織的管理水平及保證認證有效性的多樣化的服務活動，使組織建立的管理體系與實際的管理過程達到有機結合，為提供高質(zhì)量和可信的認證結果奠定基礎。

    （十二）創(chuàng)新發(fā)展。圍繞國家經(jīng)濟和社會發(fā)展重點，積極擴展認證領域，創(chuàng)新認證業(yè)務模式，滿足政府、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展對認證的需求，發(fā)揮認證工作對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧進步的促進作用。

    （十三）環(huán)保節(jié)能減排。積極運用認證技術開展環(huán)境保護和促進節(jié)能減排。減少管理和認證活動中的資源能源消耗及污染排放。

    （十四）員工權益。遵守國家人力資源和社會保障方面的法律法規(guī)，依法與員工簽訂并履行用工合同及社會保險，建立保障員工的合法權益和身心健康的制度機制，健全收入分配制度，重視人才和培養(yǎng)人才，提供業(yè)務發(fā)展機會，增強員工從事認證事業(yè)的榮譽感和責任感。

    （十五）服務社會。積極參與社會公益事業(yè)和社區(qū)建設，鼓勵開展認證認可志愿者活動或志愿服務，關心支持教育、文化、衛(wèi)生等公共福利事業(yè)。

    四、認證機構履行社會責任的具體要求

    （十六）樹立社會責任意識。認證機構的主要負責人應深刻理解履行社會責任的重要意義，牢固樹立社會責任意識，高度重視社會責任建設工作，把履行社會責任與機構的發(fā)展戰(zhàn)略和文化建設緊密結合，加強社會責任全員培訓和普及教育，不斷創(chuàng)新管理理念，形成履行社會責任的發(fā)展價值觀和文化觀念。

    （十七）建立履行社會責任的內(nèi)部管理制度。把履行社會責任納入認證機構內(nèi)部管理體系的各個層面，建立健全相關機制，保障社會責任在機構管理的各個層面有效實施，定期進行自查和改進，保證社會責任制度的持續(xù)有效。

    （十八）建立社會責任報告公開發(fā)布制度。鼓勵認證機構從2012年起公開發(fā)布社會責任報告；強制性認證指定機構和指定采信認證業(yè)務的機構應積極發(fā)布社會責任報告。經(jīng)過共同努力，到2014年所有依法設立的認證機構應公開發(fā)布社會責任報告。國家認監(jiān)委將設立面向社會的認證機構社會責任報告發(fā)布平臺，公布認證機構的社會責任報告；組織認證機構開展履行社會責任的經(jīng)驗交流和提供業(yè)務指導；適時建立認證機構社會責任報告的分級評價制度，指導認證機構更好地接受社會監(jiān)督。

    （十九）組織開展認證機構履行社會責任情況的監(jiān)督檢查。將承擔強制性認證或指定采信認證業(yè)務的機構發(fā)布的社會責任報告納入認證執(zhí)法監(jiān)管內(nèi)容，以提高相關認證機構履行強制性或指定認證業(yè)務的社會責任意識。各地認證監(jiān)管部門要加強對認證機構在認證活動中履行社會責任情況的監(jiān)督。認可機構和認證認可行業(yè)協(xié)會要將對認證機構及從業(yè)人員的社會責任要求納入認可評審和注冊考核。

    （二十）認證機構建立社會責任管理制度是一項長期性的工作，也是一項全新的事關構建認證認可誠信體系的重要任務，既需要積極探索，更需要認證機構的廣泛參與實踐。國家認監(jiān)委將根據(jù)認證機構建立社會責任內(nèi)部管理制度和發(fā)布報告的情況，并結合有關方面發(fā)布企業(yè)社會責任報告的經(jīng)驗，做好總結和交流等工作，不斷完善認證機構社會責任建設工作。

    附件：   認證機構社會責任報告編寫提綱指南（試行）.doc