為規(guī)范低溫儲存食品經(jīng)營行為，加強冷鏈環(huán)節(jié)管理，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險，強化食品經(jīng)營全過程監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，省食品藥品監(jiān)督管理局組織起草了《河南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強冷鏈食品經(jīng)營監(jiān)管工作的意見》（征求意見稿）。現(xiàn)面向社會公開征求意見，請各有關(guān)方面于2016年6月1日前將意見和建議反饋至省食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管處。

 

    聯(lián) 系 人：劉尚辰

 

    聯(lián)系電話：0371—69690973，69690972（傳真）

 

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    2016年5月23日

 

 

    各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局：

 

    為規(guī)范低溫儲存食品經(jīng)營行為，加強冷鏈環(huán)節(jié)管理，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險，強化食品經(jīng)營全過程監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)要求，現(xiàn)就加強冷鏈食品經(jīng)營監(jiān)管工作提出以下意見。

 

    一、高度重視冷鏈食品經(jīng)營監(jiān)管

 

    我省是全國重要的食品生產(chǎn)加工基地和食品、食用農(nóng)產(chǎn)品物流基地。2015年，全省食品行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超萬億元，其中，肉類加工和速凍食品產(chǎn)量位居全國首位。同時，一批大型冷鏈物流基地正在建設(shè)，技術(shù)領(lǐng)先的冷鮮食品交易平臺和冷鏈物流服務(wù)平臺已現(xiàn)端倪，全國有影響的冷鏈食品產(chǎn)業(yè)正在形成。2016年省政府重點工作中明確指出，要加快發(fā)展冷鏈、休閑、健康、飲品、配餐、主食等需求穩(wěn)定增長的食品產(chǎn)業(yè)，促進食品工業(yè)壯大規(guī)模、提高效益。冷鏈食品事關(guān)河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)人民群眾飲食安全，各級食品藥品監(jiān)管部門要從提高食品安全水平、維護全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，高度重視冷鏈食品經(jīng)營監(jiān)管工作，將冷鏈食品的儲藏、運輸、銷售行為依法納入監(jiān)管范圍，規(guī)范冷鏈食品經(jīng)營行為，支持冷鏈食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保證人民群眾飲食安全。

 

    二、進一步規(guī)范冷鏈食品經(jīng)營行為

 

    （一）規(guī)范冷庫倉儲行為。各級食品藥品監(jiān)管部門要重點監(jiān)督提供冷庫倉儲服務(wù)的經(jīng)營者落實主體責(zé)任，督促其建立寄儲食品信息檔案，如實記錄企業(yè)（貨主）信息、食品品種、數(shù)量、進貨渠道、產(chǎn)地、進出庫時間、溫控記錄等情況，檔案信息保存期限不少于出庫后6個月。督促經(jīng)營者落實入貨查驗義務(wù)，檢查并留存所提供服務(wù)的寄儲食品產(chǎn)地或者來源證明、質(zhì)量合格證明文件。進口食品應(yīng)當(dāng)查驗出入境檢驗檢疫部門出具的衛(wèi)生證書或入境貨物檢驗檢疫合格證明。庫內(nèi)食品應(yīng)分類存放，符合衛(wèi)生要求，并附有品種標識。冷庫溫度應(yīng)符合食品貯存要求，并做到有記錄、能監(jiān)測、可追溯。

 

    （二）強化運輸環(huán)節(jié)冷鏈管理。針對市場暴露出來的冷鏈食品在運輸過程中因脫離冷鏈體系、存在食品安全隱患的問題，各級食品藥品監(jiān)管部門要督促相關(guān)主體加強運輸環(huán)節(jié)冷鏈食品溫控管理。一是強化運輸環(huán)節(jié)的冷鏈條件要求，保證食品在運輸過程中始終處于規(guī)定的溫度環(huán)境，不得脫離冷鏈條件。運輸過程中應(yīng)采取一定技術(shù)手段，監(jiān)測、記錄溫度狀態(tài)。二是監(jiān)督推進食品經(jīng)營者索要運輸及倉儲溫度監(jiān)測記錄，不購進和銷售無溫度監(jiān)測記錄或者溫度控制不符合要求的低溫儲存食品。三是明確配送責(zé)任。冷鏈食品應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)直接配送或者委托具備冷鏈儲存、運輸條件的企業(yè)配送至消費終端。

 

    （三）督促銷售者規(guī)范銷售行為。重點督促食品銷售者嚴格按照食品儲存條件要求存放、銷售冷鏈食品，不得脫離冷鏈條件或擅自改變儲存溫度。有條件的銷售者應(yīng)安裝溫度記錄裝置，實時顯示和自動記錄儲存食品的溫度條件。

 

    三、加大冷鏈食品監(jiān)督檢查力度

 

    （一）落實經(jīng)營者主體責(zé)任。各地要進一步摸清轄區(qū)內(nèi)冷庫經(jīng)營者底數(shù)，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營冷鏈食品的相關(guān)市場主體分類建立信用信息檔案。加強宣傳引導(dǎo)，明確條件要求，落實主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營行為。要如實記錄各相關(guān)主體的日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法、及時向社會公布相關(guān)信息。推進“冷鏈食品流通示范單位”創(chuàng)建工作，探索建立冷鏈食品物流車輛及倉儲場所合格標識制度。

 

    （二）加強日常監(jiān)督檢查。重點檢查提供食品倉儲服務(wù)的市場主體食品安全責(zé)任落實情況，督促各類冷鏈食品經(jīng)營者完善設(shè)備設(shè)施條件，推進冷鏈溫控實時監(jiān)測、溫控記錄可追溯系統(tǒng)建設(shè)。對發(fā)現(xiàn)不按條件貯存、銷售冷鏈食品、存在食品安全隱患的，應(yīng)予及時糾正。各地要以肉類產(chǎn)品、乳制品、速凍食品等為重點，集中開展一次冷鏈食品貯存、運輸、銷售條件大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和依法查處脫離冷鏈條件或不按條件要求經(jīng)營冷鏈食品行為，對違反《食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)依法查處。

 

    （三）加強冷鏈溫控體系和追溯平臺建設(shè)。各地應(yīng)強化冷鏈食品經(jīng)營過程溫控體系和可追溯平臺建設(shè)，推進相關(guān)市場主體自建或通過購買第三方服務(wù)等方式建立冷鏈物流質(zhì)量安全追溯平臺。支持冷鏈服務(wù)企業(yè)和冷鏈食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進利用信息化手段記錄冷鏈食品全程溫控條件和遠程監(jiān)測，完善運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)冷鏈條件保障措施，實現(xiàn)冷鏈食品全程可追溯，質(zhì)量安全有保證。