質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強國之策。習近平總書(shū)記明確指出，要深化農業(yè)供給側結構性改革，走質(zhì)量興農之路。農業(yè)農村部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《國家質(zhì)量興農戰略規劃（2018-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），對實(shí)施質(zhì)量興農戰略作出具體安排。要全面貫徹落實(shí)《規劃》部署要求，大力實(shí)施質(zhì)量興農戰略，加快推進(jìn)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。

 

 

　　黨的十八大以來(lái)，我國農業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的成就。糧食產(chǎn)量連續7年穩定在1.2萬(wàn)億斤以上，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩步增強，為農業(yè)轉向提質(zhì)導向打下了堅實(shí)的數量基礎；糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設穩步推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)布局初步形成，為質(zhì)量興農奠定了產(chǎn)業(yè)基礎；大數據等現代信息技術(shù)和分子育種等現代生物技術(shù)應用領(lǐng)域不斷拓展，新品種新裝備不斷涌現，為質(zhì)量興農注入了強勁動(dòng)力；土地托管、代耕代種、統防統治等社會(huì )化服務(wù)發(fā)展迅速，多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)深入發(fā)展，為形成質(zhì)量保證共同體創(chuàng )造了條件；農村電商、創(chuàng )意農業(yè)、農文旅結合等新業(yè)態(tài)不斷涌現，農業(yè)多種功能不斷拓展，為推進(jìn)質(zhì)量興農開(kāi)辟了新途徑。我國農業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新階段，有條件、有能力把質(zhì)量效益擺在更加突出的位置，加快推動(dòng)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。

 

　　（一）綠色化。推進(jìn)投入品減量化，建立健全測土配方與按方施肥有效機制，持續推進(jìn)化肥農藥減量增效。推進(jìn)生產(chǎn)清潔化，集成推廣節水節肥節藥等清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強畜禽養殖污染防治，加快推廣水產(chǎn)健康養殖。推進(jìn)廢棄物資源化，大力推進(jìn)畜禽糞污治理，全面開(kāi)展農膜“白色污染”防治和秸稈綜合利用，基本實(shí)現秸稈、畜禽糞污、廢舊農膜資源化利用。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，積極推廣“豬—沼—果”、稻漁綜合種養等種養結合模式，發(fā)展糧改飼和種養結合型循環(huán)農業(yè)。

 

　　（二）優(yōu)質(zhì)化。構建優(yōu)勢區域布局，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，打造一批特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。推進(jìn)重大科研聯(lián)合攻關(guān)，培育推廣一批適應機械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)多抗廣適的新品種。擴大優(yōu)質(zhì)稻米、強筋弱筋小麥、高油高蛋白大豆等優(yōu)質(zhì)大宗農產(chǎn)品生產(chǎn)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果茶葉蔬菜，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草料。以“菜籃子”大縣、畜牧大縣為重點(diǎn)大力推進(jìn)標準化生產(chǎn)，加快建設一批小麥、生鮮乳等農產(chǎn)品精深加工示范基地，促進(jìn)農產(chǎn)品適銷(xiāo)對路、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

 

　　（三）特色化。立足縣域資源稟賦、土壤類(lèi)型和氣候條件，以糧棉油、果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類(lèi)、特色養殖等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，每個(gè)縣選準適合本縣的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，聚集現代生產(chǎn)要素，從現代種養到加工流通、品牌營(yíng)銷(xiāo)、休閑旅游，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成農業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集群，打造鄉村產(chǎn)業(yè)興旺的支點(diǎn)和平臺。

 

　　（四）品牌化。加快推進(jìn)農產(chǎn)品綠色、有機等農產(chǎn)品認證，加強國家農產(chǎn)品地理標志保護。分類(lèi)推進(jìn)農業(yè)品牌建設，以特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區為重點(diǎn)，塑強一批區域公用品牌；以“兩區”為主要載體，培育一批“大而優(yōu)”的大宗農產(chǎn)品品牌；以新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主，創(chuàng )建一批地域特色鮮明的特色農產(chǎn)品品牌；以農業(yè)企業(yè)為主，打造一批具有較強競爭力的企業(yè)品牌。

 

　　三、以更有力舉措推動(dòng)質(zhì)量興農任務(wù)落實(shí)

 

　　（一）推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，實(shí)現畜牧大縣全覆蓋。深入推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，規模保持在3000萬(wàn)畝以上。擴大果菜茶有機肥替代化肥試點(diǎn)，鞏固化肥農藥“負增長(cháng)”成效。持續開(kāi)展農膜回收和秸稈綜合利用試點(diǎn)示范。強化漁業(yè)資源養護，全面實(shí)施長(cháng)江水生生物保護區禁捕。繼續開(kāi)展綠色發(fā)展先行區建設認定。

 

　　（二）推進(jìn)農業(yè)全程標準化，增加綠色優(yōu)質(zhì)安全農產(chǎn)品供給。以農獸藥殘留等為重點(diǎn)制修訂3500項強制性標準，加快健全覆蓋全環(huán)節的農業(yè)質(zhì)量標準體系。嚴格農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管控，指導建立農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄臺賬，加快推進(jìn)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體按標生產(chǎn)。加強農業(yè)品牌建設監管，建立中國農業(yè)品牌目錄和動(dòng)態(tài)調整機制。

 

　　（三）推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，做大做強農產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園與農村社區、田園鄉村、旅游景區聯(lián)動(dòng)建設。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動(dòng)，創(chuàng )建一批農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)村和加工強鎮，推進(jìn)加工在鎮、基地在村、增收在戶(hù)。打造一批鄉村版眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地、示范孵化基地，吸引農民工、企業(yè)家、科技人員回鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

 

　　（四）加強質(zhì)量監管，確保“舌尖上的安全”。加大農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法監管力度，強化質(zhì)量安全風(fēng)險評估及預警。推廣應用國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，構建從產(chǎn)地到市場(chǎng)到餐桌的全程可追溯體系。推動(dòng)建立食用農產(chǎn)品合格證制度，推進(jìn)市場(chǎng)準入與合格證制度相銜接。深入開(kāi)展國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建活動(dòng)，打造農產(chǎn)品質(zhì)量安全樣板。制定全國統一的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測計劃，加快建設以國家為龍頭、省為骨干、地市為基礎、縣鄉為補充的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測網(wǎng)絡(luò )。集中開(kāi)展農資打假行動(dòng)。

 

　　（五）加快科技創(chuàng )新，增強農業(yè)發(fā)展動(dòng)能。推動(dòng)科研投入更多投向綠色發(fā)展、質(zhì)量提升等方面，組織開(kāi)展農產(chǎn)品品質(zhì)評定、質(zhì)量檢測等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。推進(jìn)大宗作物生產(chǎn)全程機械化，支持玉米機收、水稻機插、丘陵山區農機作業(yè)等薄弱環(huán)節農機裝備研發(fā)推廣。分級建立質(zhì)量導向的農技推廣目錄，基層農技推廣經(jīng)費優(yōu)先用于優(yōu)良特色品種和節本增效技術(shù)推廣應用。加快建立農業(yè)資源臺賬，建設“天空地”一體化的農業(yè)遙感應用體系。

 

　　（六）加強新型經(jīng)營(yíng)主體培育，強化人才隊伍支撐。完善家庭農場(chǎng)人才培育機制，支持農民合作社質(zhì)量提升，引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立現代企業(yè)制度。推動(dòng)建立職業(yè)農民制度，年均培訓新型職業(yè)農民100萬(wàn)人次以上。加快培育專(zhuān)業(yè)化農業(yè)服務(wù)組織，大力推廣生產(chǎn)托管等社會(huì )化服務(wù)模式，幫助小農戶(hù)對接市場(chǎng)。深化農墾改革，培育一批具有國際競爭力的農墾企業(yè)集團。