整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，黑龍江省市場(chǎng)監管局在國家市場(chǎng)監管總局大力指導下，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，上下聯(lián)動(dòng)，強化措施，全力推進(jìn)落實(shí)，取得了一定的成效。總局轉發(fā)我省做法工作簡(jiǎn)報1期。省省委書(shū)記和省紀委書(shū)記分別在省局專(zhuān)項整治工作進(jìn)展報告上作了重要批示，省紀委監委印發(fā)的第1期專(zhuān)項整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題工作簡(jiǎn)報，專(zhuān)門(mén)介紹了我局切實(shí)解決食品安全領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問(wèn)題的經(jīng)驗做法，要求各有關(guān)單位學(xué)習參考借鑒。
謀定而后動(dòng)
一是提前部署，迅速啟動(dòng)。8月20日，我省紀委監委召開(kāi)專(zhuān)項整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)題會(huì )議后，我局迅速行動(dòng)，當天組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，第一時(shí)間傳達省紀委王常松書(shū)記指示精神，研究具體推進(jìn)工作。8月23日，聯(lián)合省公安廳組織召開(kāi)了14個(gè)部門(mén)專(zhuān)題協(xié)調會(huì )，確立了以執法辦案、學(xué)校（幼兒園）食堂、校園周邊、“菜籃子”、乳制品、食用植物油、保健食品等7個(gè)方面為專(zhuān)項整治重點(diǎn)的“七大攻堅戰”。8月26日，召開(kāi)了全省電視電話(huà)會(huì )議，對專(zhuān)項整治食品安全領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問(wèn)題攻堅戰進(jìn)行動(dòng)員部署。
二是聯(lián)合行動(dòng)，督導推進(jìn)。9月11日，我局組織省直14個(gè)相關(guān)部門(mén)集中收聽(tīng)收看了國家整治工作電視電話(huà)會(huì )議。會(huì )后，我省隨即召開(kāi)了全省整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議，對全省整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)再動(dòng)員、再部署。9月9日至12日，我局成立了8個(gè)由局領(lǐng)導帶隊的調研組分赴13個(gè)市（地），對“七大攻堅戰”啟動(dòng)和開(kāi)展情況進(jìn)行督導推進(jìn)。
三是部門(mén)協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)。8月26日，省市場(chǎng)監管與省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)項整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題攻堅戰實(shí)施方案》（黑市監規〔2019〕13號），制定了工作任務(wù)推進(jìn)表，明確了短、中、長(cháng)期目標，確定了工作措施50項，評估標準40項，成立了由局主要領(lǐng)導牽頭工作專(zhuān)班，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)集中辦公。全面指導開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。9月23日，省市場(chǎng)監管局、公安廳、教育廳、農業(yè)農村廳聯(lián)合轉發(fā)了《在“不忘初心，牢記使命”主題教育中開(kāi)展整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)的通知》，并建立了全省整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)組織協(xié)調機制。各市（地）市場(chǎng)監管局按照省局統一部署，均召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì )議，成立了組織機構，建立了聯(lián)合行動(dòng)組織協(xié)調機制，印發(fā)了相關(guān)方案文件，全省聯(lián)合整治行動(dòng)已經(jīng)全面打響。
踐行而有得
（一）嚴厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規行為。在執法辦案上，與省公安廳、省農業(yè)農村廳、省教育廳、省住建廳制定了《公開(kāi)征集食品安全違法犯罪線(xiàn)索公告》，在媒體上發(fā)布，廣泛發(fā)動(dòng)群眾擴大食品安全案件線(xiàn)索來(lái)源渠道，齊齊哈爾市局將保健食品欺詐舉報獎勵最高定為10000元。聯(lián)合行動(dòng)以來(lái)，全省查處食品安全案件145件，案值101.55萬(wàn)元，罰沒(méi)金額115.34萬(wàn)元。9月3日，鶴崗市市場(chǎng)監管局查處了用回收超過(guò)保質(zhì)期食品為原料生產(chǎn)加工月餅案，現場(chǎng)查獲過(guò)期食品原料5000余斤，成品月餅700余件，價(jià)值20余萬(wàn)元，已移送公安公機關(guān)。9月5日查處了使用超過(guò)保質(zhì)期的添加劑和無(wú)檢疫合格證的豬肉加工肉灌制品案，案值約2萬(wàn)余元，正在與公安局、檢察院、農業(yè)農村局深入調查。9月20日，綏化市市場(chǎng)監管局根據群眾舉報，在綏棱、肇東兩地查處了多起假冒茅臺、五糧液等假酒案，查獲假冒茅臺、五糧液、國窖、洋河等白酒26箱，案值合計約10萬(wàn)元。9月27日，省市場(chǎng)監管局兌現了舉報鶴崗市使用過(guò)期食品原料違法生產(chǎn)加工月餅案件獎勵5000元。
（二）實(shí)施保健食品行業(yè)專(zhuān)項清理整頓。一是組織開(kāi)展保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規行為監督檢查。截至目前，全省共檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1858家次，查處問(wèn)題24起、責令整改42起，接受群眾投訴舉報17條，根據舉報查處問(wèn)題4個(gè)。二是組織開(kāi)展各類(lèi)主題科普宣傳活動(dòng)。組織全省市場(chǎng)監管系統開(kāi)展保健食品“進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )、進(jìn)校園、進(jìn)商超、進(jìn)老年活動(dòng)場(chǎng)所”專(zhuān)項科普宣傳活動(dòng)。目前，全省各地累計開(kāi)展宣傳活動(dòng)527場(chǎng)次，參與科普宣傳執法人員3566人次。發(fā)放宣傳單、宣傳冊、宣傳環(huán)保袋5.1萬(wàn)余個(gè)，制作展板、條幅160余個(gè)；利用官方網(wǎng)站、微信公眾號等媒體發(fā)布科普宣傳內容60余條，發(fā)送關(guān)于打擊保健食品虛假宣傳公益短信70082條、播放公益廣告186條，提高老百姓的科學(xué)保健認知，樹(shù)立理性消費觀(guān)念。8月以來(lái)，全省市場(chǎng)監管系統已在30所大中專(zhuān)院校開(kāi)展了“防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng)。三是依法打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、保健食品企業(yè)違規直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)行為。省局召開(kāi)35家直銷(xiāo)企業(yè)（分支機構）行政指導會(huì )，提醒告誡直銷(xiāo)企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)行為，加強管控避免虛假宣傳，堅決守住“不得涉傳、不得出現影響社會(huì )穩定的事件”兩條底線(xiàn)。9月以來(lái)，全省市場(chǎng)監管系統查處保健食品虛假宣傳等各類(lèi)案件22件，收繳罰款21萬(wàn)元。四是做好消費者維權服務(wù)工作。制定印發(fā)《黑龍江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于持續開(kāi)展依法打擊整治向老年人欺詐銷(xiāo)售保健產(chǎn)品違法行為專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，部署全省市場(chǎng)監管系統持續開(kāi)展此項工作。充分利用12315熱線(xiàn)電話(huà)和全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺，及時(shí)受理和處理消費者投訴舉報。8月以來(lái)，受理和處理消費者投訴7700余件。督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)七日無(wú)理由退貨制度，年初以來(lái)，各地為60周歲以上老年消費者解決七日無(wú)理由退貨訴求102起，為消費者挽回經(jīng)濟損失26萬(wàn)余元。
（三）解決學(xué)校及幼兒園食品安全問(wèn)題。一是召開(kāi)全省校園食品安全暨學(xué)校食堂“明廚亮灶”現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，推廣海倫經(jīng)驗。全省“明廚亮灶”覆蓋率由專(zhuān)項整治前的58.62%提高到68.07%。截止到目前，共檢查學(xué)校（幼兒園）6230所，對學(xué)校（幼兒園）食堂食品抽檢215批次。二是在校園周邊治理方面，實(shí)行校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋監管，聯(lián)合教育、城市管理部門(mén)在中小學(xué)校門(mén)口設立食品安全綜合治理公告牌，集中治理違法占道經(jīng)營(yíng)食品。組織衛生、醫療、食品方面專(zhuān)家錄制食品安全宣傳教育小視頻，定期向學(xué)校老師、學(xué)生家長(cháng)推送，引導學(xué)生健康消費。檢查2674家校外托管機構（小飯桌）向社會(huì )公示，檢查小餐飲6082家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)22家，責令限期改正514家。檢查食雜店11774家，銷(xiāo)售“三無(wú)”食品4家、銷(xiāo)售過(guò)期食品10家，依法處置立案18起。城管部門(mén)清理占道經(jīng)營(yíng)商販3273余處。衛生健康部門(mén)對學(xué)校開(kāi)展學(xué)生食源性疾病監測和食源性致病菌帶菌狀況監測，未檢測出陽(yáng)性致病菌。教育部門(mén)采取明察暗訪(fǎng)形式對20個(gè)貧困縣的746所學(xué)校進(jìn)行了排查，未發(fā)現截留克扣農村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養膳食補助問(wèn)題，確保349766名學(xué)生受益。
（四）整治農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。我局聯(lián)合農業(yè)農村部門(mén)，實(shí)行食用農產(chǎn)品種養殖環(huán)節和批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售“雙源頭”治理，推動(dòng)產(chǎn)地準出和市場(chǎng)準入相銜接。組織批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行守法經(jīng)營(yíng)公開(kāi)承諾。共檢查大中小型農貿市場(chǎng)403個(gè)，批發(fā)市場(chǎng)91個(gè)，銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)個(gè)體店14457個(gè)。監督抽檢食用農產(chǎn)品4319批次，不合格率為1.01%。農業(yè)農村部門(mén)開(kāi)展了屠宰企業(yè)排查，累計關(guān)停生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)22家，在動(dòng)物養殖和屠宰環(huán)節開(kāi)展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留抽檢工作60批次，開(kāi)展蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品風(fēng)險監測，監測樣品2000余批次。
（五）新聞宣傳方面。聯(lián)合行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省委宣傳部、省農業(yè)農村廳、省教育廳、省住建廳等部門(mén)積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，充分利用傳統媒體和新媒體作用，營(yíng)造“七大攻堅戰”氛圍。一是制定《關(guān)于專(zhuān)項整治食品安全領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問(wèn)題攻堅戰宣傳方案》，利用在省市場(chǎng)監管局官網(wǎng)主頁(yè)開(kāi)辟的“漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項整治”專(zhuān)欄和各相關(guān)部門(mén)官方微信公眾號、官方微博，及時(shí)報道全省開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)的經(jīng)驗做法、發(fā)布專(zhuān)項整治相關(guān)信息。截至目前，累計刊發(fā)圖文、微視頻、微音頻等135篇（條）。二是充分發(fā)揮“食安龍江”欄目的輿論主陣地作用，不斷完善宣傳工作的主鏈條。8月31日，第30期節目報道我省專(zhuān)項整治動(dòng)員部署工作情況；9月14日，第32期節目資訊類(lèi)頭條報道我省專(zhuān)項整治中查辦的典型案例，為專(zhuān)項整治營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。三是充分發(fā)揮中央及省屬媒體作用，不斷擴大宣傳工作覆蓋面。主動(dòng)與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、東北網(wǎng)、中國青年網(wǎng)、新浪新聞、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞及國家相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站、《黑龍江日報》《中國質(zhì)量報》等媒體進(jìn)行互動(dòng)溝通，刊發(fā)“七大攻堅戰”相關(guān)圖文報道86條；制作并每天在黑龍江廣播電視臺重點(diǎn)欄目重點(diǎn)時(shí)段播放微視頻、微音頻、電視滾動(dòng)字幕等宣傳內容。四是開(kāi)展了食品安全“五進(jìn)”活動(dòng)。以開(kāi)學(xué)季為契機，通過(guò)“致學(xué)校（幼兒園）家長(cháng)一封信”等形式，主動(dòng)接受學(xué)校（幼兒園）家長(cháng)的咨詢(xún)和問(wèn)答，提高公共安全和應對食品安全風(fēng)險的能力，形成全社會(huì )人人參與，人人關(guān)心，人人維護食品安全的氛圍。
匠心筑特色
一是聯(lián)合集中辦公。為加強部門(mén)間聯(lián)合行動(dòng)的配合協(xié)作，在省市場(chǎng)監管局設聯(lián)合辦公室，省公安廳、教育、農業(yè)農村抽調專(zhuān)人合署辦公，聯(lián)絡(luò )員在聯(lián)合辦公室辦公，并定期召開(kāi)例會(huì )。二是實(shí)施掛圖作戰。按照聯(lián)合行動(dòng)工作推進(jìn)表，定期對各地開(kāi)展情況實(shí)施督導檢查和回頭看，真正把各項措施落實(shí)到位。三是創(chuàng )新自選動(dòng)作。在整治食品問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)基礎上，我們還圍繞乳制品、食用植物油等重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量安全攻堅戰。在乳制品上，開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉重點(diǎn)風(fēng)險指標實(shí)施專(zhuān)項風(fēng)險監測，對60家企業(yè)風(fēng)險監測16批次，監督抽檢乳制品81批次。在食用植物油上，重點(diǎn)對全省食用植物油生產(chǎn)企業(yè)和小油坊開(kāi)展專(zhuān)項檢查，檢查企業(yè)260家，發(fā)現并整改風(fēng)險隱患16個(gè)。
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