各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局：

 

　　為貫徹落實(shí)《市場監(jiān)管總局關(guān)于同意開展改革試點(diǎn)支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的批復(fù)》和《中共浙江省市場監(jiān)督管理局委員會(huì)關(guān)于改革突破爭先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的實(shí)施意見》精神，推動(dòng)全省食品小作坊高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)，省局決定開展全省食品小作坊高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)，現(xiàn)將《浙江省食品小作坊高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　浙江省市場監(jiān)督管理局

 

　　2022年2月8日

 

　　（此件公開發(fā)布）

 

 

　　根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于同意開展改革試點(diǎn)支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的批復(fù)》意見，為貫徹落實(shí)《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》《中共浙江省市場監(jiān)督管理局委員會(huì)關(guān)于改革突破爭先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的實(shí)施意見》《浙江省食品小作坊規(guī)范提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，進(jìn)一步規(guī)范我省食品小作坊生產(chǎn)加工行為，開展食品小作坊綜合治理改革，解決食品小作坊發(fā)展中的制約性問題，提升作坊產(chǎn)品總體質(zhì)量，切實(shí)保障食品安全，推動(dòng)食品小作坊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)研究，特制定本方案。

 

　　一、總體目標(biāo)

 

　　通過對(duì)食品小作坊生產(chǎn)持續(xù)改造提升，建設(shè)集“標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化、文旅化、數(shù)字化、陽光化”（以下簡稱“五化”）為一體的食品小作坊高質(zhì)量發(fā)展新模式，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活、美食文化和美麗鄉(xiāng)村的向往，實(shí)現(xiàn)食品小作坊“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、園區(qū)化管理、文旅化融合、數(shù)字化監(jiān)管、陽光化共治”的工作目標(biāo)。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　（一）全面實(shí)施食品小作坊“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)

 

　　各地要在食品小作坊加工過程符合《食品小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范》要求基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施以“整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）”為主要內(nèi)容的“5S”現(xiàn)場管理（操作指引及評(píng)價(jià)表見附件1、2）。各地要積極鼓勵(lì)新辦食品小作坊先行導(dǎo)入“5S”現(xiàn)場管理，至2024年底，實(shí)施“5S”現(xiàn)場管理的在產(chǎn)食品小作坊達(dá)到2000家以上（任務(wù)分解見附件3）。

 

　　（二）積極推動(dòng)食品小作坊“園區(qū)化”管理

 

　　各地要在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)范、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的理念，充分發(fā)揮本區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)特色，積極推進(jìn)多種模式的食品小作坊集聚園區(qū)建設(shè)，力爭到2024年底全省食品小作坊園區(qū)新增10家。根據(jù)地域食品小作坊產(chǎn)業(yè)塊狀布局實(shí)際，積極探索并推動(dòng)建設(shè)共享檢測室，解決食品小作坊檢驗(yàn)資金不足、技術(shù)支撐能力薄弱和出廠檢驗(yàn)制度未能有效落實(shí)等突出問題。

 

　　（三）著力推進(jìn)食品小作坊“文旅化”融合

 

　　各地要認(rèn)真開展地域食品小作坊的歷史文化譜系調(diào)查摸底工作，借力鄉(xiāng)村振興和全域旅游，深耕地方特色文化，挖掘食品小作坊的文化內(nèi)涵，不斷深化“坊文”、“坊旅”的有機(jī)融合，講好食品文化故事，推進(jìn)集歷史作坊文化傳承、現(xiàn)場加工參觀和休閑購物等為一體的沉浸式場景構(gòu)建，增強(qiáng)工坊的辨識(shí)度，提升產(chǎn)品的知名度，賦予文化的美譽(yù)度，助推產(chǎn)業(yè)和文化的融合發(fā)展。激活與利用食品小作坊深厚的文化積淀，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝傳承創(chuàng)新、文化內(nèi)涵價(jià)值提煉展示，積極鼓勵(lì)小作坊參與非遺項(xiàng)目申報(bào)。至2024年底，以“百縣千坊”為載體，培育1000家具有浙江區(qū)域特色、文化底蘊(yùn)、工藝傳承和獨(dú)特魅力的食品小作坊（任務(wù)分解見附件4）。

 

　　（四）持續(xù)深化食品小作坊“數(shù)字化”監(jiān)管

 

　　各地市要在2022年底前搭建“食品小作坊數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)”，包括備案登記、法人信息、銷售方式、銷售地區(qū)、抽檢情況等信息并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。各地市局要進(jìn)一步細(xì)化平臺(tái)內(nèi)容，要建立健全“智能預(yù)警—在線督辦—隱患排除”的閉環(huán)風(fēng)控機(jī)制，對(duì)問題隱患“實(shí)時(shí)預(yù)警、即時(shí)整改”，完善食品小作坊生產(chǎn)加工全程管控，構(gòu)建“源頭可查、去向可溯、責(zé)任可究”的食品安全追溯體系。

 

　　（五）努力構(gòu)建食品小作坊“陽光化”共治

 

　　各地要引導(dǎo)具備條件的食品小作坊根據(jù)格局構(gòu)造，在原輔料驗(yàn)收、清潔消毒、生產(chǎn)加工等關(guān)鍵點(diǎn)位安裝視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)加工過程。在米面糧油、豆制品、即食鹵味等人民群眾生活緊密相關(guān)的作坊品種開展先行試點(diǎn)，鼓勵(lì)食品小作坊業(yè)主以“前店后坊”、“透明作坊”等多種方式，在農(nóng)貿(mào)市場、銷售門店等場所向消費(fèi)者展示生產(chǎn)加工過程，打造“明白、放心、安心”消費(fèi)場景。至2024年底前，網(wǎng)銷食品小作坊生產(chǎn)加工場所可視化達(dá)100%，全部接入“食品小作坊數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)”。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）提高站位，細(xì)化舉措。食品小作坊“五化”提升工作是保障食品安全的一項(xiàng)重要民生工作，更是推動(dòng)食品小作坊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措，各地要積極爭取地方政府財(cái)政支持和資金保障，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)。要結(jié)合自身?xiàng)l件和優(yōu)勢，因地制宜地謀定“五化”提升具體舉措，明確和細(xì)化工作目標(biāo)，加大工作推進(jìn)力度，做到責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。

 

　　（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)。各地要借勢借力、創(chuàng)新方法，將食品小作坊“五化”提升工作與文旅融合、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，做好謀劃統(tǒng)籌，融入食品生產(chǎn)數(shù)字化改革的大局，與“浙食鏈”、“陽光工廠”和尋找CCP試點(diǎn)工作無縫對(duì)接，不斷筑牢食品生產(chǎn)安全“防護(hù)網(wǎng)”。

 

　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)。各地要加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管部門食品小作坊“五化”提升工作的實(shí)地督查和指導(dǎo)，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，推動(dòng)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。省局將適時(shí)對(duì)各地“五化”提升工作開展指導(dǎo)。

 

　　各設(shè)區(qū)市局要及時(shí)掌握各地食品小作坊“五化”提升工作的進(jìn)展情況，提煉總結(jié)工作中的好方法、好經(jīng)驗(yàn)，并分別于2022年6月20日、12月20日、2023年6月20日、12月20日及2024年6月20日、12月20日前將《全省食品小作坊“五化”提升行動(dòng)工作情況進(jìn)度表》（附件5）和工作開展情況報(bào)送至省局食品生產(chǎn)處。

 

　　附件：1.食品小作坊“5S”現(xiàn)場管理操作指引

 

　　2.食品小作坊“5S”現(xiàn)場管理評(píng)價(jià)表

 

　　3.實(shí)施5S現(xiàn)場管理食品小作坊任務(wù)分解表

 

　　4.建設(shè)浙江文化特色食品小作坊任務(wù)分解表

 

　　5.全省食品小作坊“五化”提升工作情況進(jìn)度表

 

　　附件1

 

　　食品小作坊“5S”現(xiàn)場管理操作指引

 

　　整理  培植規(guī)范思維，養(yǎng)成規(guī)范習(xí)慣，彰顯規(guī)范行為；生產(chǎn)加工作業(yè)專區(qū)，生產(chǎn)加工設(shè)備專用，生產(chǎn)加工物件專間。生產(chǎn)加工區(qū)建立工作物品品類識(shí)別和置放管理規(guī)范，個(gè)人物品不得帶入生產(chǎn)場地內(nèi)。

 

　　整頓  在符合應(yīng)急安全管理規(guī)范的前提下，應(yīng)根據(jù)各類產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程特點(diǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制的要求，設(shè)置加工作業(yè)區(qū)并進(jìn)行有效分隔或分離，區(qū)域內(nèi)物品應(yīng)按有利于保持品質(zhì)要求及易于品類識(shí)別，分區(qū)分類加以存放，并有明顯的標(biāo)識(shí)。原輔料、半成品、成品應(yīng)區(qū)分放置，并有相應(yīng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)簽；可能影響食品安全的物料、不合格品應(yīng)劃分專門的區(qū)域放置，并附有較高辨識(shí)度的標(biāo)識(shí)標(biāo)簽；危險(xiǎn)區(qū)域、應(yīng)急設(shè)備區(qū)域等應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)；各類生產(chǎn)器具、潔具按照功能用途分開放置，并附加相應(yīng)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，使用后保潔并置于干掛狀態(tài)；生產(chǎn)加工用料開封后未一次用完的，要加蓋回庫存放并加標(biāo)注明示。倉庫區(qū)物料存放區(qū)域要相對(duì)固定，并落實(shí)專人管理；物品擺放按區(qū)、架、層、位錯(cuò)開放置，物品應(yīng)離地離墻擺放，按物料存儲(chǔ)保質(zhì)條件、承重和安全的要求設(shè)定相應(yīng)的限高和縱橫間距；有溫濕度要求的，應(yīng)注明相應(yīng)的溫濕度，并配有溫濕度監(jiān)測設(shè)備。

 

　　清掃  生產(chǎn)加工運(yùn)作之前，對(duì)生產(chǎn)場地的地面、空間及可能影響食品質(zhì)量安全的周邊環(huán)境進(jìn)行清掃和必要的消毒。節(jié)令食品在停產(chǎn)或復(fù)產(chǎn)時(shí)，要開展清掃和相關(guān)必要的消毒工作。

 

　　清潔  按照生產(chǎn)加工工藝及質(zhì)量安全保障的要求，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后應(yīng)對(duì)與食品直接接觸的器具實(shí)施清潔，防止生產(chǎn)加工作業(yè)過程中異物混入，對(duì)生產(chǎn)加工作業(yè)和物品倉庫區(qū)域開展定期消毒保潔。在炎熱潮濕季節(jié)從事生產(chǎn)加工作業(yè)時(shí)，要及時(shí)開啟滅蟲滅菌等消殺設(shè)施。

 

　　素養(yǎng)  制定從事生產(chǎn)加工員工日常工作行為規(guī)范準(zhǔn)則，著工作外套（鞋、帽），亮證上崗，從事直接接觸食品生產(chǎn)加工物料者要定期開展健康體檢；按相關(guān)設(shè)備的使用指導(dǎo)和操作說明，安全規(guī)范使用設(shè)備、工具和儀器。

 

　　附件2