食品伙伴網(wǎng)訊 近日,農業(yè)農村部印發(fā)了《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動(dòng)方案》,旨在提升奶業(yè)競爭力,保障奶類(lèi)供給安全。
《方案》明確行動(dòng)目標:到2025年,全國奶類(lèi)產(chǎn)量達到4100萬(wàn)噸左右,百頭以上規模養殖比重達到75%左右。規模養殖場(chǎng)草畜配套、種養結合生產(chǎn)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)左右,飼草料投入成本進(jìn)一步降低,養殖場(chǎng)現代化設施裝備水平大幅提升,奶牛年均單產(chǎn)達到9噸左右。養殖加工利益聯(lián)結更加緊密、形式更加多樣,國產(chǎn)奶業(yè)競爭力進(jìn)一步提升。
為了實(shí)現這一目標,《方案》提出了九項重點(diǎn)任務(wù):優(yōu)化奶源區域布局;提升自主育種能力;增加優(yōu)質(zhì)飼草料供給;支持標準化、數字化規模養殖;引導產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延;穩定生鮮乳購銷(xiāo)秩序;提高生鮮乳質(zhì)量安全監管水平;支持乳制品加工做優(yōu)做強;加強消費宣傳引導。
其中,優(yōu)化奶源區域布局。抓住重點(diǎn)區域、突出重點(diǎn)環(huán)節,支持主產(chǎn)省加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設,啟動(dòng)實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項目,立足于河北、內蒙古、黑龍江等3個(gè)實(shí)施千萬(wàn)噸奶工程的省份,打造奶業(yè)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)區,推動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增量。發(fā)揮墾區產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,加強奶源基地建設。支持南方主銷(xiāo)區奶源產(chǎn)能開(kāi)發(fā),重點(diǎn)支持適度規模養殖場(chǎng)發(fā)展,加強奶牛熱應激技術(shù)服務(wù)支撐,開(kāi)展飼料資源多元化綜合利用技術(shù)研發(fā),提高養殖場(chǎng)標準化管理水平,總結形成一批可復制可推廣的南方奶業(yè)發(fā)展模式。
引導產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延。推進(jìn)奶業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持乳品企業(yè)自建、收購養殖場(chǎng),提高自有奶源比例,并通過(guò)與奶農相互持股、二次分紅、溢價(jià)收購、利潤保障等方式,穩固奶源基礎。鼓勵有條件的奶農在確保質(zhì)量安全的條件下,依靠自有奶源有序發(fā)展乳制品加工,推動(dòng)奶牛養殖向乳品加工和流通領(lǐng)域拓展,重點(diǎn)發(fā)展巴氏殺菌乳、低溫發(fā)酵乳、奶酪和民族特色乳制品,通過(guò)直營(yíng)、電商等渠道服務(wù)當地和周邊社區居民,提高奶牛養殖效益,提升奶農市場(chǎng)地位。
支持乳制品加工做優(yōu)做強。用好“本土”優(yōu)勢,打好“品質(zhì)”、“新鮮”牌,滿(mǎn)足差異化市場(chǎng)需求,研發(fā)生產(chǎn)適合不同消費群體的乳制品,避免過(guò)度包裝,提高國產(chǎn)乳制品競爭力。鼓勵企業(yè)開(kāi)展奶酪加工技術(shù)攻關(guān),加快奶酪生產(chǎn)工藝和設備升級改造,提高國產(chǎn)奶酪的產(chǎn)出率,研發(fā)適合中國消費者口味的奶酪產(chǎn)品。提高乳清、蛋白濃縮物等奶酪副產(chǎn)品加工利用水平。開(kāi)發(fā)羊奶、水牛奶、牦牛奶等特色乳制品。鼓勵地方及行業(yè)協(xié)會(huì )注冊區域公用品牌或申請地理標志農產(chǎn)品保護。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用,培育一批示范帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展、積極履行社會(huì )責任、具有影響力的國產(chǎn)乳品品牌。
此外,在保障措施方面,《方案》明確,加大資金投入。各地統籌利用中央和地方財政補助資金、金融資本、實(shí)施主體自籌資金等多渠道資金予以支持,財政補助資金可采取“先建后補、以獎代補”的形式,對項目任務(wù)予以統籌支持。創(chuàng )新投融資體制機制,引導金融、社會(huì )資本參與項目實(shí)施,加強與政策性、開(kāi)發(fā)性等各類(lèi)金融機構對接,積極爭取信貸資金、基金等支持,形成多元化的投入格局。支持企業(yè)通過(guò)并購和參股等方式參與奶業(yè)競爭力提升行動(dòng)。壓實(shí)地方人民政府項目實(shí)施主體責任,嚴格執行相關(guān)標準和規范,確保資金發(fā)揮實(shí)效。
完善配套政策。各地要結合實(shí)際,統籌用好糧改飼等扶持政策,出臺地方支持政策,落實(shí)好養殖用地、奶牛活體抵押貸款試點(diǎn)等政策,擴大奶牛政策性保險覆蓋范圍。引導農業(yè)信貸擔保公司支持奶牛養殖、飼草料生產(chǎn)、奶農發(fā)展乳制品加工等。鼓勵各地整合政策資源,聚集奶業(yè)振興發(fā)展要素,打造一批奶業(yè)競爭力提升項目。對項目實(shí)施適時(shí)開(kāi)展科學(xué)評價(jià),及時(shí)發(fā)現和解決實(shí)施中出現的問(wèn)題。支持飼草料種植、收獲、加工、貯存設施設備升級,將牧場(chǎng)購置符合條件的飼草料加工機械和成套設施裝備納入農機購置補貼范圍。
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