對十四屆全國人大一次會(huì )議第4849號建議的答復

 

　　林至穎代表：

 

　　您提出的《關(guān)于構建大灣區市場(chǎng)質(zhì)量一體化 組建大灣區市場(chǎng)質(zhì)量統一檢測認證中心的建議》收悉，經(jīng)商廣東省人民政府，現答復如下：

 

　　您在建議中提到的構建大灣區市場(chǎng)質(zhì)量一體化，組建大灣區市場(chǎng)質(zhì)量統一檢測認證中心，對我們工作有很大的促進(jìn)作用，我們高度贊同。推進(jìn)粵港澳大灣區建設是黨中央作出的重大決策部署，習近平總書(shū)記強調，大灣區是在一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區、三種貨幣的條件下建設的，國際上沒(méi)有先例。要大膽闖、大膽試，開(kāi)出一條新路來(lái)。近年來(lái)，圍繞《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》的總體要求，市場(chǎng)監管總局會(huì )同廣東省人民政府等有關(guān)方面，推動(dòng)粵港澳大灣區市場(chǎng)質(zhì)量一體化建設各項工作不斷向縱深推進(jìn)。

 

 

　　（一）積極推動(dòng)“灣區標準”建設，助力推進(jìn)大灣區規則銜接和制度對接。

 

　　為深入實(shí)施《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》，2020年9月市場(chǎng)監管總局與廣東省人民政府簽署合作協(xié)議，共同建設粵港澳大灣區標準化研究中心，通過(guò)標準化加快推進(jìn)大灣區規則銜接和制度對接，助力粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展。市場(chǎng)監管總局（國家標準委）緊密聯(lián)系廣東省人民政府及廣東省市場(chǎng)監管局，指導粵港澳大灣區標準化研究中心，研究以粵港澳大灣區共通執行標準（以下簡(jiǎn)稱(chēng)灣區標準）為載體推動(dòng)粵港澳三地互聯(lián)互通，在三地共性高、融合度強的領(lǐng)域，如粵菜、家政、養老、交通、物流、中醫藥等領(lǐng)域先行先試，開(kāi)展灣區標準研制與實(shí)施，助力三地標準互認，有序推進(jìn)大灣區內技術(shù)規則的聯(lián)通、貫通、融通，以實(shí)現“一個(gè)灣區，一個(gè)標準，一次檢測，一次認證，灣區通行”。今年4月，粵港澳首次共同公布110項灣區標準清單，涵蓋食品、粵菜、中醫藥、交通、養老、物流等25個(gè)領(lǐng)域，具體作用體現在：一是每項標準都源于大灣區共同發(fā)展需求，由粵港澳三地技術(shù)實(shí)力較強、影響力較大的社會(huì )團體、科研院所和企業(yè)共同研制，具有科學(xué)性和適用性；二是匯聚粵港澳各方智慧，灣區標準清單中有58項標準是由港澳相關(guān)單位牽頭或共同牽頭編制，相關(guān)牽頭單位包括香港食環(huán)署食物安全中心、香港理工大學(xué)、澳門(mén)市政署、澳門(mén)科技大學(xué)等多家單位；三是納入灣區標準清單的技術(shù)管理程序嚴謹，灣區標準是高質(zhì)量標準的典范，彰顯三地一流標準水平。

 

　　為進(jìn)一步推進(jìn)灣區標準在三地的實(shí)施應用，三方還簽署了促進(jìn)灣區標準發(fā)展的合作備忘錄，啟動(dòng)了灣區標準信息平臺以及灣區標準標識。

 

　　（二）推動(dòng)大灣區標準及檢測認證合作與規則對接，提升三地檢驗檢測數據的一致性和有效性。

 

　　2022年，廣東省市場(chǎng)監管局選取家電零部件、食品、口罩等社會(huì )重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)品領(lǐng)域，首次組織398家粵港澳檢驗檢測機構實(shí)施了“大米中鎘、異丙威和殺螟硫磷的測定”“一次性醫用口罩中微生物的檢測”和“電氣產(chǎn)品絕緣電阻的測試”等能力驗證項目。相關(guān)項目實(shí)施完成后，廣東省市場(chǎng)監管局針對粵港澳三地檢驗檢測機構在能力驗證結果方面存在的差異，組織檢驗檢測專(zhuān)家進(jìn)行深入分析探討，協(xié)調解決采用不同標準和技術(shù)法規的檢測結果一致性問(wèn)題，有效提升三地檢驗檢測機構技術(shù)能力。

 

　　廣東省認證認可協(xié)會(huì )牽頭組織粵港澳三地具有行業(yè)影響力的23家檢驗檢測技術(shù)機構共同研究制定了團體標準《粵港澳地區能力驗證技術(shù)規范》（T/GDCAA 003—2022），在人員要求、分包要求、技術(shù)記錄、質(zhì)量記錄、檢測項目和方法、潛在誤差來(lái)源分析、作業(yè)指導書(shū)、指定值確定等8個(gè)方面明確了銜接規則。該標準已于2022年10月28日正式發(fā)布，為下一步常態(tài)化、規范化開(kāi)展粵港澳檢驗檢測機構能力驗證活動(dòng)提供技術(shù)支持，為促進(jìn)粵港澳三地相關(guān)領(lǐng)域檢驗檢測結果采信互認和粵港澳檢驗檢測一體化發(fā)展奠定了技術(shù)基礎。

 

　　（三）支持粵港澳三地組建認證聯(lián)盟，推動(dòng)“灣區認證”。

 

　　2022年起，市場(chǎng)監管總局支持粵港澳三地組建認證聯(lián)盟，啟動(dòng)“灣區認證”籌備工作，通過(guò)與廣東省市場(chǎng)監管局、港澳相關(guān)政府部門(mén)溝通協(xié)調，一是印發(fā)《市場(chǎng)監管總局關(guān)于支持開(kāi)展“灣區認證”工作的復函》，組織廣東省市場(chǎng)監管局加強與香港、澳門(mén)政府相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，進(jìn)一步鞏固推進(jìn)“灣區認證”常態(tài)化聯(lián)絡(luò )協(xié)調機制，加強溝通協(xié)調和工作銜接，強化“政府引導、市場(chǎng)化運營(yíng)、實(shí)體化管理”的工作機制。二是成立“灣區認證”聯(lián)盟，在2022年服貿會(huì )“合格評定服務(wù)貿易便利化論壇”期間，成立“粵港澳大灣區認證聯(lián)盟”，推動(dòng)大灣區內檢驗檢測認證專(zhuān)業(yè)服務(wù)交流合作，組織召開(kāi)多次“灣區認證”籌備會(huì )、研討會(huì )、推進(jìn)會(huì )，研究制定“灣區認證”相關(guān)管理制度、認證規則，并籌備組建粵港澳大灣區認證實(shí)體化運營(yíng)管理機構。三是組織開(kāi)展“灣區認證”項目遴選與孵化工作。通過(guò)組織開(kāi)展支持高端品質(zhì)認證專(zhuān)項活動(dòng)，評選出13個(gè)高端品質(zhì)認證項目，并作為“灣區認證”儲備項目，開(kāi)展項目轉化、孵化與實(shí)施工作。四是拓寬渠道，深化粵港澳檢測認證機構交流合作。會(huì )同港澳有關(guān)部門(mén)在廣州、深圳等地市組織了6場(chǎng)“大灣區檢測認證業(yè)交流研討會(huì )”，組織398家粵港澳檢驗檢測機構開(kāi)展能力驗證。創(chuàng )建了國家級的廣州市黃埔區檢驗檢測認證集聚區，匯集了國際國內知名檢測認證機構，以及香港品保局、香港標檢在內地的分支機構，提供計量、標準、檢驗檢測、認證認可等一體化服務(wù)。粵港澳已初步建立灣區標準、“灣區認證”合作機制，可依托現有資源實(shí)施大灣區統一的標準及檢測認證服務(wù)。

 

 

　　市場(chǎng)監管總局將深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區建設的重要指示精神，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把握粵港澳大灣區標準化工作發(fā)展戰略機遇，以標準助推創(chuàng )新發(fā)展。為此，我們將繼續支持廣東省人民政府，推動(dòng)大灣區市場(chǎng)質(zhì)量一體化發(fā)展。一是進(jìn)一步研制更多高水平的灣區標準。鼓勵大灣區有關(guān)機構、社會(huì )團體、企業(yè)積極參與研制和推廣使用灣區標準，擴大灣區標準覆蓋面、認知度和采用率，以先進(jìn)標準引領(lǐng)粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展。二是全面推進(jìn)“灣區認證”工作。繼續完善“灣區認證”運行管理、采信采用機制，發(fā)布“灣區認證”規則、標識，啟動(dòng)實(shí)施“灣區認證”，發(fā)揮粵港澳大灣區認證聯(lián)盟平臺和橋梁作用，深入推進(jìn)大灣區檢驗檢測認證認可行業(yè)交流合作。三是開(kāi)展“成立大灣區市場(chǎng)質(zhì)量統一檢測認證中心”必要性、可行性研究，科學(xué)提出相關(guān)工作的意見(jiàn)建議。

 

　　衷心感謝您對市場(chǎng)監管工作的關(guān)心和支持。

 

　　市場(chǎng)監管總局

 

　　2023年7月3日