對十四屆全國人大一次會(huì)議第2121號建議的答復(fù)

 

　　代表您好：

 

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)食品添加劑在使用過程中的總量控制的建議》收悉，經(jīng)商市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況

 

　　我委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”重要指示精神，不斷完善我國食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)體系，已制定食品添加劑相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)近700項(xiàng)，包括食品添加劑的使用、質(zhì)量規(guī)格、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)過程控制及檢驗(yàn)方法等標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性。市場監(jiān)管總局高度重視食品添加劑生產(chǎn)和使用監(jiān)管工作，2019年印發(fā)《關(guān)于規(guī)范使用食品添加劑的指導(dǎo)意見》，督促地方加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，防控食品添加劑“兩超”（超GB2760規(guī)定的使用范圍、超最大使用量或殘留量）風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

 

　　（一）關(guān)于食品添加劑總量限定及GB2760更新

 

　　我國對食品添加劑使用建立嚴(yán)格的審批制度，只有在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估證明安全可靠的食品添加劑，方可列入GB2760標(biāo)準(zhǔn)，在制定食品添加劑的使用范圍和使用量時(shí)，已經(jīng)充分考慮到消費(fèi)者每天可能食用多種食品中含有同一種食品添加劑的情況，如建議中所提調(diào)味料中谷氨酸鈉疊加使用情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用食品添加劑，能夠保證食品安全，即使每天食用多種食品，消費(fèi)者也不必?fù)?dān)憂食品添加劑帶來的健康問題。

 

　　此外，GB2760附錄A規(guī)定了同一功能的食品添加劑（相同色澤著色劑、防腐劑、抗氧化劑）用于同一個(gè)食品時(shí)的總量要求。我委專門開展了GB2760執(zhí)行情況跟蹤評價(jià)，根據(jù)跟蹤評價(jià)結(jié)果和國內(nèi)外最新研究進(jìn)展對食品添加劑進(jìn)行再評估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果適時(shí)調(diào)整其使用范圍和使用量，例如目前已啟動(dòng)關(guān)于二氧化鈦的再評估工作，將根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果適時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

 

　　（二）關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)過程中食品添加劑的管控

 

　　在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，2021年以來市場監(jiān)管總局將食品添加劑生產(chǎn)和食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑使用情況納入食品安全評議考核內(nèi)容，要求地方監(jiān)管部門對復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)和標(biāo)識(shí)復(fù)配食品添加劑，要求進(jìn)入市場銷售的復(fù)配食品添加劑必需標(biāo)識(shí)各單一食品添加劑名稱和含量。將食品添加劑采購、管理、投料、標(biāo)識(shí)等規(guī)范使用情況作為對企業(yè)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，督促其依法依規(guī)使用食品添加劑。

 

　　在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，2023年3月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)提供者食品添加劑管理的公告》，要求餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格按照GB2760規(guī)定使用食品添加劑。《公告》鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)餐飲服務(wù)提供者向消費(fèi)者承諾規(guī)范使用食品添加劑，倡導(dǎo)采用適當(dāng)方式公示餐飲食品加工制作時(shí)使用食品添加劑的情況。

 

　　（三）關(guān)于食品添加劑包裝標(biāo)識(shí)管理及科普宣傳

 

　　針對食品添加劑的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、食品中食品添加劑標(biāo)識(shí)問題，我委專門制定了安全標(biāo)準(zhǔn)保證其規(guī)范標(biāo)識(shí)。《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)？食品添加劑標(biāo)識(shí)通則》（GB29924-2013）規(guī)定了食品添加劑標(biāo)簽、說明書、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、規(guī)格的含義、標(biāo)識(shí)的基本要求、提供給生產(chǎn)經(jīng)營者的食品添加劑標(biāo)識(shí)內(nèi)容及要求和提供給消費(fèi)者直接使用的食品添加劑的標(biāo)識(shí)內(nèi)容及要求等。《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）規(guī)定了食品名稱、食品添加劑在配料表中的標(biāo)識(shí)等內(nèi)容。食品添加劑和食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)計(jì)標(biāo)簽，真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范標(biāo)識(shí)，避免通過聲稱對消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)。

 

　　我委一直將食品添加劑作為食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳解讀重點(diǎn)，通過發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)配套解讀材料、編寫標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、食品安全與營養(yǎng)知識(shí)科普等方式，指導(dǎo)各方更好地理解和執(zhí)行食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。多次組織舉辦食品添加劑專題沙龍活動(dòng)，推動(dòng)食品添加劑正面宣傳引導(dǎo)，聯(lián)合媒體開展食品添加劑科普宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者合理、理性認(rèn)識(shí)食品添加劑。市場監(jiān)管總局也開展了相關(guān)宣傳，包括在相關(guān)媒體開辟食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流專欄，打造《抽檢人的一天》等品牌欄目，多方位開展宣傳；結(jié)合媒體熱點(diǎn)及抽檢結(jié)果，編發(fā)《科學(xué)認(rèn)識(shí)食品添加劑》等260余篇食品安全消費(fèi)提示和風(fēng)險(xiǎn)解析；制作科普視頻并在食品安全宣傳周主場與分會(huì)場同步共享，科學(xué)回應(yīng)公眾關(guān)切話題。截至2023年第一季度，31個(gè)省（區(qū)、市）270個(gè)地市（州、盟）開展“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)3200?余次，覆蓋群眾關(guān)心的所有食品細(xì)類，讓消費(fèi)者真切感受食品安全就在身邊。

 

　　三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃

 

　　我委將會(huì)同市場監(jiān)管總局做好新修訂《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）發(fā)布、宣貫培訓(xùn)、指導(dǎo)解答和跟蹤評價(jià)等工作，不斷完善食品添加劑相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)管總局也將嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)、食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)等方面監(jiān)管工作，持續(xù)加大食品添加劑科普宣傳力度，確保消費(fèi)者飲食安全。

 

　　感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

 

　　國家衛(wèi)生健康委

 

　　2023年9月7日