各盟市農牧局，滿(mǎn)洲里市農牧水利局、二連浩特市農牧和水務(wù)局：

 

　　2021年，是實(shí)施“十四五”規劃開(kāi)局之年，是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)啟之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作具有特殊重大意義。為貫徹落實(shí)全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管視頻會(huì )議、自治區黨 委農村牧區工作會(huì )議和全區農牧局長(cháng)工作會(huì )議精神，做好2021年農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，我廳制定了《內蒙古自治區2021年農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》，現予印發(fā)。請結合本地區、本行業(yè)實(shí)際認真抓好落實(shí)。

 

　　內蒙古自治區農牧廳

 

　　2021年2月26日

 

 

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴”“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”等重要指示要求，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。立足新階段、新理念、新格局，把握區情和“三農三牧”工作實(shí)際，圍繞全面推進(jìn)鄉村振興、加快農牧業(yè)農村牧區現代化目標，扎實(shí)做好農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作，為“十四五”和全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨100周年。

 

 

　　（一）守好農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)。牢固樹(shù)立“管行業(yè)就要管質(zhì)量安全”的工作理念，堅持“產(chǎn)”“管”并舉，把質(zhì)量安全責任落實(shí)在農牧業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節。加大農獸藥殘留標準的宣貫培訓力度，嚴格農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，指導科學(xué)使用農獸藥并嚴格落實(shí)間隔期、休藥期規定，推進(jìn)農藥化肥減量增效。強化生鮮乳和生豬屠宰環(huán)節監管。加強對飼料質(zhì)量安全和養殖環(huán)節“瘦肉精”非法添加行為監管。推廣水產(chǎn)綠色健康養殖，推動(dòng)減量規范用藥。加強農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全案件聯(lián)動(dòng)處置。認真落實(shí)自治區《關(guān)于印發(fā)<加強農牧業(yè)農村牧區標準化工作實(shí)施方案>的通知》，組織好農牧業(yè)地方標準制修訂項目申報，開(kāi)展對標達標提升工作。

 

　　（二）做好機構改革期間隊伍穩定提升工作。穩定農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，積極和有關(guān)部門(mén)溝通，提出科學(xué)配置縣級檢測機構意見(jiàn)建議，要把檢測機構有效發(fā)揮作用擺在首要位置，鼓勵進(jìn)行農牧系統內部檢測資源整合。強化基層監管體系建設，推動(dòng)鄉鎮監管機構明確監管職責，確保“事有人抓、活有人干、責有人負”，堅決保證農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管職責不缺位、不斷檔、不弱化。

 

　　（三）健全完善激勵考核機制。統籌運用鄉村振興、食品安全、質(zhì)量工作等考核，推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任。科學(xué)開(kāi)展專(zhuān)項延伸績(jì)效、項目績(jì)效等考核，提升績(jì)效考核工作針對性和實(shí)效性。落實(shí)農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費條件保障和體系隊伍保障有關(guān)要求。

 

　　二、提升監管能力

 

　　（四）深入開(kāi)展農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建。做好第五批自治區農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全旗縣驗收命名工作。指導達拉特旗等4個(gè)第三批國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建申報單位做好創(chuàng )建工作。對喀喇沁旗等9個(gè)已命名國家安全縣開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查和跟蹤評價(jià)，總結推廣創(chuàng )建經(jīng)驗模式，打造“一旗縣一亮點(diǎn)”，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，宣傳創(chuàng )建經(jīng)驗成效。開(kāi)展安全縣交流培訓，強化安全縣優(yōu)質(zhì)農畜產(chǎn)品宣傳推介，發(fā)揮好安全縣“金字招牌”作用。做好開(kāi)魯縣等6個(gè)第二批國家安全縣與脫貧縣結對幫扶活動(dòng)。

 

　　（五）加強網(wǎng)格化監管。研究制定推進(jìn)自治區農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監管意見(jiàn)，落實(shí)“區域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”要求。在健全監管員、檢測員基礎上，指導建立村級協(xié)管員、企業(yè)內控員、社會(huì )監督員隊伍，推進(jìn)基層網(wǎng)格化監管模式創(chuàng )新。鼓勵引導各地加大智慧監管探索力度，加快提升基層監管信息化水平。

 

　　（六）提升監管信息化水平。扎實(shí)推進(jìn)自治區農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監管與服務(wù)平臺項目建設，做好平臺試運行工作，強化農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全大數據管理和應用。推動(dòng)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區農畜產(chǎn)品追溯先行先試，利用現代信息技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)記錄便捷化、電子化，打造“陽(yáng)光農安”試點(diǎn)。在國家級安全縣率先實(shí)行主體名錄、農資使用、質(zhì)量控制、執法處置等信息“一張網(wǎng)”管理。推廣一批追溯典型案例，認定一批標桿企業(yè)。

 

　　三、加強監測預警

 

　　（七）開(kāi)展多層次檢驗監測。分級組織實(shí)施農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監測計劃，擴大監測范圍，落實(shí)抽樣“雙隨機”要求，增加對“三前”環(huán)節、禁用藥物和小散農牧戶(hù)的抽檢比例，全區農畜產(chǎn)品定量檢測達到1.5批次/千人。各盟市統籌做好本級質(zhì)量安全監測工作，做到監測全覆蓋、無(wú)死角，堅決避免重復抽樣、浪費檢驗檢測資源。加強分析會(huì )商，落實(shí)風(fēng)險監測預警制度。突出問(wèn)題導向，針對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)節開(kāi)展專(zhuān)項監測、監督抽查和飛行檢查。加強信息技術(shù)應用，強化信息共享，加強監測結果運用，做好后續處置。

 

　　（八）強化質(zhì)檢體系管理。建立常態(tài)化的統計制度，加強各級農畜產(chǎn)品質(zhì)檢機構情況調度。組織盟市質(zhì)檢機構參加農業(yè)農村部能力驗證，組織我區通過(guò)“雙認證”質(zhì)檢機構開(kāi)展能力驗證工作。創(chuàng )新培訓方式，加大檢驗檢測技術(shù)人員線(xiàn)上線(xiàn)下學(xué)習培訓力度。加大對質(zhì)檢機構現場(chǎng)考核及證后監管力度，按照行政審批要求隨機開(kāi)展行政檢查。推動(dòng)未驗收質(zhì)檢機構建設項目年內全部通過(guò)驗收。指導開(kāi)展盟市級檢驗檢測技能競賽，做好參加全國技能競賽選拔練兵工作。

 

　　（九）強化應急處置。修訂完善應急預案，開(kāi)展輿情收集分析和應急演練，發(fā)現和梳理輿情風(fēng)險點(diǎn)，對潛在風(fēng)險進(jìn)行預估和研判。加強輿情監測預警，實(shí)時(shí)分析掌握農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情狀況，快速、科學(xué)、系統應對重點(diǎn)問(wèn)題，積極回應社會(huì )關(guān)切。強化突發(fā)事件應急處置，快速反應、協(xié)同應對，最大限度降低負面影響。

 

　　四、強化監督監管

 

　　（十）狠抓專(zhuān)項治理。結合農業(yè)農村部“治違禁促提升”行動(dòng)，建立部門(mén)協(xié)同機制，梳理我區整治重點(diǎn)，采取“一個(gè)問(wèn)題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的“四個(gè)一”模式，實(shí)施集中系統治理。將掌握底數、摸清情況、找準隱患、有效治理作為自治區整治任務(wù)重點(diǎn)，指導盟市、旗縣完善轄區內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)品種等管理臺賬。

 

　　（十一）強化監督檢查。樹(shù)牢“發(fā)現問(wèn)題是成績(jì)，解決問(wèn)題是政績(jì)”的監管理念，嚴格落實(shí)“雙隨機”要求，持續開(kāi)展對生產(chǎn)主體的監督抽查、飛行檢查、暗訪(fǎng)暗查。擴大監督檢查范圍，針對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)品種，加大監督檢查頻次。凝聚系統工作合力，將農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執法和農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查抽樣工作作為農牧業(yè)綜合執法的重要內容。實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，加強行刑銜接工作，加大對違法違規行為的懲處力度，保障、優(yōu)化農產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

 

　　（十二）開(kāi)展農資打假。立足保障農牧業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全，聚焦重點(diǎn)農資品種，發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，凝聚農牧系統合力，集中力量開(kāi)展農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)，嚴打違法違規行為。組織開(kāi)展放心農資下鄉進(jìn)村活動(dòng)。堅決查處農資領(lǐng)域違法案件，依法懲戒不法分子，適時(shí)向社會(huì )曝光一批典型案件。

 

 

　　（十三）做好“十四五”開(kāi)局工作。按照自治區農牧業(yè)農村牧區現代化“十四五”規劃的部署要求，認真謀篇布局，研究農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)指標體系和重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng )新工作方式，實(shí)施好“十四五”農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全重大政策、重大工程和重大改革舉措。持續提升農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管能力。做好重大活動(dòng)期間農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作。

 

　　（十四）全面推行農畜產(chǎn)品達標合格證制度。推動(dòng)有條件的地方盡快實(shí)現生產(chǎn)主體全覆蓋，嚴厲打擊虛假開(kāi)具合格證的行為。做好與市場(chǎng)監管部門(mén)準出、準入銜接配合，開(kāi)展批發(fā)市場(chǎng)收取查看合格證制度試點(diǎn)，探索快遞流通企業(yè)使用合格證，提升帶證農畜產(chǎn)品的市場(chǎng)認可度。組織開(kāi)展合格證現場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)，遴選一批典型經(jīng)驗做法進(jìn)行推廣。推進(jìn)合格證信息化管理，提高開(kāi)證收證查證效率。

 

　　（十五）完善農安信用體系。按照農業(yè)農村部統一部署，深入開(kāi)展農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設。探索建立合格證試行主體信用檔案和信用評價(jià)機制。探索“信用+分級監管”“信用+產(chǎn)品認證”應用試點(diǎn)。加大農安信用文化宣傳力度，推進(jìn)行業(yè)誠信自律。

 

　　六、加強工作統籌

 

　　（十六）增加安全綠色農畜產(chǎn)品供給。扎實(shí)助力疫情防控，充分發(fā)揮合格證、追溯平臺等監管新手段，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任，提升監管效能。在保障農畜產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，守底線(xiàn)、拉高線(xiàn)，加強綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品認證管理和宣傳推介，新申報300個(gè)綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品，保持年產(chǎn)量增幅達到6%。深入實(shí)施地理標志農產(chǎn)品保護工程，支持8個(gè)左右地理標志農產(chǎn)品培育發(fā)展。

 

　　（十七）推進(jìn)工作銜接。持續鞏固脫貧攻堅成果，推動(dòng)已脫貧地區發(fā)展綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品，減免相關(guān)費用。持續開(kāi)展好特色優(yōu)勢農畜產(chǎn)品營(yíng)養品質(zhì)評鑒工作，積極開(kāi)展名特優(yōu)新農畜產(chǎn)品登記，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。持續開(kāi)展全程質(zhì)量控制示范試點(diǎn)建設，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，積極助力鄉村振興。持續加大漠視侵害群眾利益案件查辦力度，把解決農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域突出問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)重要內容。

 

　　（十八）加強作風(fēng)建設。密切聯(lián)系基層、開(kāi)展調查研究，力戒形式主義、官僚主義。指導各地強化生產(chǎn)主體管理、風(fēng)險監測、監督抽查、監管執法等工作。指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)農獸藥規范使用、合格證開(kāi)具、追溯管理等質(zhì)量安全控制措施。強化項目經(jīng)費和轉移支付經(jīng)費執行效率、紀律檢查，打造本領(lǐng)突出、作風(fēng)過(guò)硬的監管隊伍。