《浙江省電子商務(wù)條例》將于2022年3月1日起正式實施。條例規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)在經(jīng)營者信息頁面顯著位置以視頻形式實時公開食品加工制作現(xiàn)場，并使用封簽對配送食品予以封口。未按規(guī)定封口或封簽損壞的，網(wǎng)約配送員有權(quán)拒送，消費者有權(quán)拒收。未實時公開食品加工制作現(xiàn)場，或未使用封簽對配送食品予以封口的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處200元以上500元以下罰款。

 

　　為指導(dǎo)督促溫州從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的商家們做好落實，近日，溫州市場監(jiān)管部門全面開展“浙江外賣在線”應(yīng)用集中攻堅行動，加大對“陽光廚房”“外賣封簽”等規(guī)定的宣傳，逐家檢查，入戶引導(dǎo)，督促外賣商家加快推進(jìn)“陽光廚房”建設(shè)和“外賣封簽”使用，全面激活“浙江外賣在線”商戶端應(yīng)用。

 

　　行動中，市監(jiān)部門執(zhí)法人員向商家發(fā)放《致全市網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者的一封信》，逐項逐條告知商家應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，督促嚴(yán)格落實食品安全第一責(zé)任人義務(wù)，切實做好建成“網(wǎng)上陽光廚房”、使用“外賣封簽”、使用浙食安餐飲企業(yè)端、落實反食品浪費和“限塑”規(guī)定等各項工作，合力促進(jìn)我市網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　同時，市監(jiān)部門執(zhí)法人員為已經(jīng)安裝“陽光廚房”的商家發(fā)放“網(wǎng)絡(luò)餐飲陽光廚房”櫥窗貼，醒目的標(biāo)識不僅方便消費者監(jiān)督，更讓商家增強了社會責(zé)任感。在主城區(qū)和熱門商圈，還投放了“網(wǎng)絡(luò)餐飲陽光廚房一店一碼”櫥窗貼，消費者可以直接掃碼觀后廚，實時參與到食品安全監(jiān)管中。

 

　　為確保攝像頭正常運行，溫州市市場監(jiān)督管理局設(shè)計啟用“網(wǎng)絡(luò)餐飲陽光廚房專用封條”，張貼在攝像頭、插線板醒目處，提醒商家不得人為關(guān)停、遮擋、拆除或破壞攝像頭及其網(wǎng)絡(luò)電源，保證后廚能在美團(tuán)、餓了么等第三方訂餐平臺實時展示。

 

　　為了防止外賣食品在配送過程中受到污染，3月1日起各外賣商家應(yīng)在外賣食品的包裝容器或配送箱（包）上使用封口包裝件。市場監(jiān)管部門也特別提醒，使用訂書釘、透明膠等簡易封口的不作為外賣封簽，各商家要嚴(yán)格按照《餐飲外賣封簽規(guī)范使用指引》要求，使用功能、材質(zhì)、標(biāo)識正確的封簽張貼于相應(yīng)位置，保障外賣食品“最后一公里”的安全。

 

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”是指按照《浙江省電子商務(wù)條例》《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在食品加工制作場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，通過視頻傳輸技術(shù)，在線上平臺經(jīng)營者信息頁面的顯著位置以視頻形式實時公開食品加工制作現(xiàn)場。

 

　　一、基本原則

 

　　（一）依法推進(jìn)、市場運作。要加強法規(guī)政策宣貫，依法落實企業(yè)主體責(zé)任；積極統(tǒng)籌第三方建設(shè)資源，引入電信、移動、聯(lián)通、華數(shù)等運營商，通過公平市場競爭，提供合理資費套餐、先進(jìn)技術(shù)保障、優(yōu)質(zhì)運維服務(wù)，充分發(fā)揮市場作用，推動網(wǎng)絡(luò)餐飲市場主體加快建設(shè)“陽光廚房”。

 

　　（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者建設(shè)“陽光廚房”，應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)覆蓋后廚關(guān)鍵控制點，并按規(guī)定的接入規(guī)范和路徑在網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺實時公開食品加工制作現(xiàn)場。

 

　　（三）加強指導(dǎo)、分步推進(jìn)。要全面排查轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲市場主體情況，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)分存量增量，分類分步有序推進(jìn)“陽光廚房”建設(shè)。

 

　　（四）強化協(xié)同、注重實效。要強化與商務(wù)、網(wǎng)信等部門協(xié)同，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者保護(hù)委員會等社會團(tuán)體作用，加強與網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺、“陽光廚房”建設(shè)方等協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，確保“陽光廚房”建設(shè)取得實效。

 

　　二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　（一）視頻監(jiān)控有效覆蓋。根據(jù)廚房功能布局、面積大小安裝相應(yīng)數(shù)量的標(biāo)清以上（含標(biāo)清）視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋食品粗加工、烹調(diào)、專間、餐用具洗消等區(qū)域，監(jiān)控重點為上述區(qū)域的衛(wèi)生狀況、物品擺放、清洗消毒等情況，以及員工穿戴和加工制作等行為是否符合食品安全規(guī)范。

 

　　經(jīng)營場所使用面積50平方米以下的小餐飲店，安裝一個視頻監(jiān)控設(shè)備能實現(xiàn)監(jiān)控范圍覆蓋以上區(qū)域的，可以只安裝一個。因功能區(qū)域分隔、建筑結(jié)構(gòu)阻擋等原因?qū)е卤O(jiān)控范圍無法有效覆蓋到位的，或經(jīng)營場所使用面積在50平方米以上的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況相應(yīng)增加視頻監(jiān)控設(shè)備數(shù)量。

 

　　（二）視頻信息有效接入。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者可結(jié)合自身實際，自主選擇電信、移動、聯(lián)通、華數(shù)等通信運營商承建“陽光廚房”視頻監(jiān)控設(shè)備及相關(guān)設(shè)備運行維護(hù)服務(wù)。“陽光廚房”視頻由承建單位統(tǒng)一集成推送至“浙江外賣在線”平臺，并在線上平臺展示，視頻信息保存不少于7天。

 

　　（三）視頻設(shè)備標(biāo)注規(guī)范。“陽光廚房”承建單位應(yīng)規(guī)范標(biāo)注視頻監(jiān)控設(shè)備的名稱。單個視頻監(jiān)控設(shè)備覆蓋粗加工、烹飪、餐用具洗消、專區(qū)等區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注為加工制作區(qū)；在粗加工、烹飪、餐用具洗消、專間分別安裝視頻監(jiān)控設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注為：粗加工區(qū)域、烹飪制作區(qū)域、餐用具洗消區(qū)域、專間區(qū)域。

 

　　（四）視頻在線正常運行。正常營業(yè)期間，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)確保“陽光廚房”視頻在網(wǎng)絡(luò)訂餐頁面實時在線，并確保食品加工制作現(xiàn)場視頻畫面清晰、無遮擋，能覆蓋粗加工、烹飪、專間操作、餐用具洗消全過程。

 

　　三、應(yīng)用與維護(hù)

 

　　（一）商家自律。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在日常經(jīng)營活動中，要加強監(jiān)控設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等的管理和維護(hù)。每日正常營業(yè)時間，要通過“浙江外賣在線”商戶端APP或線上平臺查看 “陽光廚房”在線情況以及視頻信息覆蓋點位規(guī)范情況，發(fā)現(xiàn)視頻離線、掉線、轉(zhuǎn)位等異常情況應(yīng)及時修正，存在技術(shù)問題的及時向建設(shè)單位報修，確保“陽光廚房”正常使用和運轉(zhuǎn)；不得故意將攝像頭移位、遮擋，或采取斷電等方式影響視頻監(jiān)控正常在線。

 

　　（二）平臺管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺應(yīng)當(dāng)按照《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》《浙江省電子商務(wù)條例》的規(guī)定，督促平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲提供者落實“陽光廚房”建設(shè)的法定義務(wù)，對不以視頻形式實時公開食品加工制作現(xiàn)場的行為采取有效管控措施；網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺要為平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者履行“陽光廚房”視頻展示提供技術(shù)支持，并引導(dǎo)消費者點餐時查看“陽光廚房”；網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺應(yīng)當(dāng)制定平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者“陽光廚房”的監(jiān)測制度和獎懲措施，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的要及時向市場監(jiān)管部門報告。

 

　　（三）建設(shè)運維。“陽光廚房”承建單位要出臺施工驗收標(biāo)準(zhǔn)，建立安全可靠的網(wǎng)絡(luò)傳輸通道和視頻存儲載體，確保“陽光廚房”視頻運行正常和數(shù)據(jù)信息安全。要不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)傳輸效率，著力解決視頻傳輸不穩(wěn)定、視頻播放延遲等難點、堵點問題。要協(xié)助監(jiān)管部門優(yōu)化升級技術(shù)措施，開展視頻在線、后廚規(guī)范的常態(tài)化監(jiān)測工作，及時解決網(wǎng)絡(luò)餐飲陽光廚房視頻不在線、不規(guī)范等技術(shù)問題。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)非技術(shù)問題導(dǎo)致的“陽光廚房”視頻不在線問題，要及時通報屬地市場監(jiān)管部門介入調(diào)查處理。

 

　　（四）監(jiān)督管理。市場監(jiān)管部門要運用智能感知系統(tǒng)對“陽光廚房”在線狀態(tài)和后廚合規(guī)情況進(jìn)行動態(tài)非接觸式巡檢，及時將正常營業(yè)時間不在線、后廚違規(guī)現(xiàn)象等異常信息推送商家整改，拒不整改，依法納入線下重點監(jiān)管；要開展“陽光廚房”的線上抽查，通過“浙江外賣在線”或線上平臺查看商家“陽光廚房”是否正常在線以及從業(yè)人員操作是否規(guī)范，對發(fā)現(xiàn)的問題及時推送商家整改，拒不整改，依法納入線下重點監(jiān)管；對技術(shù)監(jiān)控和線上抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要及時存證固證，并依法依規(guī)做好線下核查處置，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

 

　　（五）社會監(jiān)督。消費者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定要求在網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺公開食品加工制作現(xiàn)場的，或者發(fā)現(xiàn)后廚存在違法違規(guī)行為的，可以向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門投訴舉報，并提供相關(guān)證據(jù)。

 

 

　　為規(guī)范餐飲外賣封簽（以下簡稱“外賣封簽”）的使用和管理，降低餐飲外賣食品配送過程中的食品污染風(fēng)險，保障配送食品安全，維護(hù)消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《浙江省電子商務(wù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際制定本指引。

 

　　一、明確要求，確保品質(zhì)

 

　　（一）定義。外賣封簽，是指為保障外賣配送環(huán)節(jié)的食品安全，防止外送餐食外包裝在運送過程中被人為拆啟或意外破壞而采取的一次性封口包裝件。使用訂書釘、透明膠等簡易封口的不作為外賣封簽。

 

　　（二）功能要求。外賣封簽應(yīng)具備拆啟后無法恢復(fù)原狀、無法重復(fù)使用的功能。為保障基本功能實現(xiàn)，采用單面封簽封扎的，宜滿足長≥12.5cm，寬≥2.0cm,厚≥0.75mm；采用雙面封簽封口的，宜采用中間封口，且封口長度不少于總長度的1/3，寬度不小于2.0cm。

 

　　（三）材質(zhì)要求。外賣封簽通常以紙、紙塑或塑料薄膜等為基材制成，應(yīng)當(dāng)符合GB 4806.7《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用塑料材料及制品》、GB 4806.8《食品安全國家標(biāo)注 食品接觸用紙和紙板材料及制品》要求，不得使用有毒有害等可能造成食品污染的材料；外賣封簽材質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備一定的防水性，防止封簽因配送箱（包）內(nèi)的水汽作用出現(xiàn)非人為損壞或失去封口作用。

 

　　（四）標(biāo)識要求。外賣封簽可以使用個性化標(biāo)識及宣傳用語，標(biāo)識和宣傳用語內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得違反公序良俗或侵犯他人合法權(quán)益。建議印制“若封簽破損、請勿接收”、“收餐后請盡快食用”等提示語和安全性說明。

 

　　二、規(guī)范使用，全程保障

 

　　（一）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行的主體責(zé)任。外賣封簽由餐飲服務(wù)提供者在餐飲外賣食品的包裝容器、配送箱（包）封口位置或者適當(dāng)位置使用，使用位置和使用方法應(yīng)當(dāng)在不破壞封簽的情況下足以避免直接接觸到食品（參考附件圖示）；餐飲服務(wù)提供者將餐飲外賣食品交給配送人員時，應(yīng)確保外賣封簽的完整性和有效性。

 

　　（二）餐飲外賣配送人員應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)。餐飲外賣配送人員在接收餐飲外賣食品時，應(yīng)檢查外賣封簽的完整性和有效性，對未使用外賣封簽、外賣封簽不完整或者外賣封簽已被破壞的餐飲外賣食品，有權(quán)拒絕配送；在配送過程中應(yīng)保持外賣封簽的完整性，確保配送過程中食品不受污染；配送過程發(fā)現(xiàn)發(fā)生食品污染、外賣封簽損壞或不完整時，應(yīng)終止配送。

 

　　（三）消費者的權(quán)利和義務(wù)。消費者在接收餐飲外賣食品時，應(yīng)當(dāng)查驗外賣封簽的完整性和有效性；如發(fā)現(xiàn)外賣封簽不完整或者外賣封簽已破損的，有權(quán)拒絕簽收，并可以通過照片、視頻等方式留證。

 

　　三、強化監(jiān)督，社會共治

 

　　（一）行業(yè)自律。各級餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強對會員單位和網(wǎng)絡(luò)餐飲從業(yè)者的宣傳和培訓(xùn)，積極推廣和普及外賣封簽，督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主動履行法定義務(wù)，在從事網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營活動過程中規(guī)范使用外賣封簽。