4月18日，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市人社局、市公安局共同召開(kāi)《杭州市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)配送監(jiān)督管理辦法》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)。《辦法》于2023年2月21日公布，將于5月1日起施行。

 

　　發(fā)布會(huì)上，市市場(chǎng)監(jiān)管局黨委委員、執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)汪曉敏介紹了《辦法》頒布實(shí)施有關(guān)情況。市商務(wù)局電商處副處長(zhǎng)楊統(tǒng)昆、市人社局社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心參保登記處處長(zhǎng)陸志瑛、市公安局交通警察支隊(duì)科信處副處長(zhǎng)曹啟兵參加并答記者問(wèn)。發(fā)布會(huì)由市市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處處長(zhǎng)周婷婷主持。一起來(lái)看看吧！

 

 

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)配送不同于一般的快遞物流活動(dòng)。從上網(wǎng)訂餐，到餐品送到消費(fèi)者手中，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)涉及眾多法律主體和法律關(guān)系，而現(xiàn)行法律規(guī)定對(duì)于網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)配送活動(dòng)的直接規(guī)定較少，導(dǎo)致法律主體被隱藏、法律關(guān)系不清晰、法律責(zé)任不明確。為解決這一問(wèn)題，《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)配送活動(dòng)涉及的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、餐飲提供者、送餐經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約配送員包括獨(dú)立網(wǎng)約配送員（也就是兼職騎手）的概念進(jìn)行了界定，在確保法律術(shù)語(yǔ)與上位法總體一致和基本穩(wěn)定的框架下，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)配送主體的概念。

 

 

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)既是訂餐平臺(tái)，同時(shí)也是送餐平臺(tái)。《辦法》規(guī)定了其作為送餐平臺(tái)的管理責(zé)任，特別針對(duì)獨(dú)立網(wǎng)約配送員，規(guī)定了平臺(tái)對(duì)其的信息登記、職業(yè)培訓(xùn)管理等職責(zé)，要求平臺(tái)與其簽訂書(shū)面協(xié)議、為其參加保險(xiǎn)等。同時(shí)平臺(tái)不得誘導(dǎo)、強(qiáng)迫獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)配送員登記注冊(cè)為個(gè)體工商戶(hù)，以逃避上述義務(wù)。這是國(guó)內(nèi)首次對(duì)獨(dú)立網(wǎng)約配送員管理作出較為具體的規(guī)定。

 

　　全面保障權(quán)益

 

　　網(wǎng)約配送員作為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，在網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)產(chǎn)業(yè)鏈中屬于弱勢(shì)群體，因此對(duì)網(wǎng)約配送員合法權(quán)益的保護(hù)是《辦法》的重點(diǎn)內(nèi)容。《辦法》以全文三分之一的篇幅規(guī)定網(wǎng)約配送員在簽約、培訓(xùn)、保險(xiǎn)、報(bào)酬、補(bǔ)償、查詢(xún)、重大事項(xiàng)知情權(quán)、防疲勞、算法規(guī)制、申訴、關(guān)懷基金等方面的各項(xiàng)權(quán)益，強(qiáng)調(diào)建立適用新就業(yè)形態(tài)的工會(huì)組織，鼓勵(lì)成立行業(yè)自治組織，對(duì)見(jiàn)義勇為、扶危濟(jì)困等體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成全面保障體系，支持非本市戶(hù)籍網(wǎng)約配送員留杭融杭，增強(qiáng)網(wǎng)約配送員社會(huì)認(rèn)同感和職業(yè)自豪感。

 

　　公示配送信息

 

　　對(duì)于消費(fèi)者而言，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)配送的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于信息不對(duì)稱(chēng)性。而近年來(lái)隨著市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理和“點(diǎn)亮工程”的實(shí)施，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的主體信息已基本實(shí)現(xiàn)100%公示。但是，對(duì)配送相關(guān)信息的明示情況是監(jiān)管的盲點(diǎn)。為此，《辦法》明確了配送相關(guān)信息的明示制度，要求公示以下信息：一是送餐經(jīng)營(yíng)者和獨(dú)立網(wǎng)約配送員信息，包括配送服務(wù)聯(lián)系方式；二是送餐經(jīng)營(yíng)者和獨(dú)立網(wǎng)約配送員顯著區(qū)分標(biāo)記；三是自行配送的特殊配送情形，四是外賣(mài)配送信息、配送狀態(tài)。“誰(shuí)在送單”明明白白！