對十四屆全國人大二次會(huì )議第3720號建議的答復

 

　　張宏偉等5位代表：

 

　　你們提出的關(guān)于依托棗莊建立石榴種植標準化基地的建議收悉。經(jīng)商國家林草局、國家發(fā)展改革委、財政部，現答復如下：

 

　　一、關(guān)于依托棗莊打造石榴種植標準化樣板

 

　　（一）關(guān)于支持棗莊建設國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2017年至2023年，農業(yè)農村部、財政部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，累計安排中央財政獎補資金200多億元，支持建設300多個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成以園區引領(lǐng)農業(yè)現代化的良好格局。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)園延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，建設倉儲保鮮冷鏈物流設施，拓展農業(yè)增值增效空間。挖掘農業(yè)多種功能和鄉村多元價(jià)值，發(fā)展鄉村休閑旅游業(yè)，培育農村電商、康養體驗、農事體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。截至2023年，產(chǎn)業(yè)園平均產(chǎn)值80多億元，已累計建成近70個(gè)產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)園。二是強化科技支撐。支持產(chǎn)業(yè)園與科研院校建立協(xié)作機制，合作建立產(chǎn)業(yè)研究院等各類(lèi)科研平臺1500多個(gè)，加快突破主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和設施裝備瓶頸。引導科技創(chuàng )新聯(lián)盟、高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園設立中試基地，推廣新品種新技術(shù)新裝備。三是推進(jìn)農業(yè)綠色轉型。加快應用先進(jìn)綠色技術(shù)，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，探索綠色生態(tài)價(jià)值實(shí)現機制，推廣綠色種養循環(huán)模式。產(chǎn)業(yè)園農業(yè)廢棄物資源化利用率超過(guò)80%，化肥農藥施用量連續多年保持下降趨勢，認證綠色、有機和地理標志農產(chǎn)品超過(guò)10000個(gè)。四是健全聯(lián)農帶農機制。堅持姓農、務(wù)農、為農、興農的建園宗旨，普遍推廣“訂單收購+分紅”、“農民入股+保底收益+按股分紅”、折股量化等利益聯(lián)結模式，讓農民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、流通鏈，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

 

　　下一步，我部將會(huì )同財政部，按照政策集成、要素集聚的思路，高標準建設一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造鄉村產(chǎn)業(yè)振興高地。關(guān)于代表提出支持棗莊設立國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建議，棗莊市可加強與山東省農業(yè)農村廳、財政廳溝通對接，提前按要求規范做好相關(guān)工作。

 

　　（二）關(guān)于支持棗莊申報農業(yè)品牌精品培育計劃。近年來(lái)，農業(yè)農村部高度重視農業(yè)品牌建設，加大工作力度，強化統籌推動(dòng)，取得積極成效。一是強化頂層設計。農業(yè)農村部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)品牌強農的意見(jiàn)》、《農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于實(shí)施農產(chǎn)品“三品一標”四大行動(dòng)的通知》，會(huì )同國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《新時(shí)代推進(jìn)品牌建設的指導意見(jiàn)》，系統謀劃推動(dòng)品牌建設。二是建立品牌目錄體系。指導發(fā)布《中國農業(yè)品牌目錄》，帶動(dòng)30個(gè)省份建立省級農業(yè)品牌目錄，1100余個(gè)區域公用品牌納入省級目錄重點(diǎn)培育，144個(gè)區域公用品牌納入農業(yè)品牌精品培育范圍，初步形成上下聯(lián)動(dòng)、梯次培育的農業(yè)品牌目錄體系。三是加快精品培育。印發(fā)《農業(yè)品牌精品培育計劃（2022—2025年）》，根據產(chǎn)業(yè)規模、品牌基礎、市場(chǎng)消費和國內外影響力等要素，分品類(lèi)分梯次分年度培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)先、市場(chǎng)空間潛力大、文化底蘊深厚的農業(yè)精品品牌。

 

　　下一步，我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，深入實(shí)施品牌強農戰略，完善品牌目錄體系，培育精品品牌，開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣，不斷提升品牌發(fā)展水平。關(guān)于代表提出支持棗莊申報農業(yè)品牌精品培育計劃的建議，棗莊市可加強與山東省農業(yè)農村廳對接，按照《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2024年農業(yè)品牌精品培育工作的通知》要求和程序進(jìn)行申報。經(jīng)評審如符合條件，我部將積極予以支持。

 

　　（三）關(guān)于支持創(chuàng )建國家級非遺、全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)。中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)是中華民族在與自然長(cháng)期協(xié)同發(fā)展中創(chuàng )造、世代傳承并賴(lài)以生存的農業(yè)系統。近年來(lái)，農業(yè)農村部以農業(yè)文化遺產(chǎn)為抓手，大力推進(jìn)農耕文化保護傳承。一是加強統籌指導。推動(dòng)農耕文化傳承保護工程列入《中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程“十四五”重點(diǎn)項目規劃》，加強對農業(yè)文化遺產(chǎn)保護傳承的指導支持。二是分批開(kāi)展認定。分七批認定了188項中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)，指導遺產(chǎn)地深入挖掘、合理利用農業(yè)文化遺產(chǎn)資源，大力宣傳展示和弘揚優(yōu)秀農耕文化，打造特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。三是完善跟蹤制度。建立遺產(chǎn)地保護傳承工作年度報告制度，開(kāi)展遺產(chǎn)保護與發(fā)展規劃實(shí)施情況分批監測評估，推動(dòng)壓實(shí)遺產(chǎn)地保護傳承責任。

 

　　下一步，我部將按照在發(fā)掘中保護、在利用中傳承、在創(chuàng )新中發(fā)展的思路，持續推進(jìn)農業(yè)文化遺產(chǎn)核心要素系統性保護和活態(tài)傳承，促進(jìn)農文旅融合發(fā)展。我部已收到山東省農業(yè)農村廳報送的“山東嶧城石榴種植系統”申報第三批中國全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)預備名單的申報材料。根據工作安排，我部將根據“公開(kāi)、公平、科學(xué)”的原則組織評審，公示無(wú)異議后正式公布第三批中國全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)預備名單。入選預備名單后，我部再根據申報基礎擇優(yōu)向聯(lián)合國糧農組織推薦。

 

　　二、關(guān)于組建國家級的石榴科研平臺載體

 

　　（一）關(guān)于組建國家石榴產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟共同體和增列石榴產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。農業(yè)農村部高度重視石榴產(chǎn)業(yè)科技工作，目前由中國農業(yè)科學(xué)院鄭州果樹(shù)研究所牽頭，聯(lián)合全國20多家主要科研單位、大專(zhuān)院校、石榴生產(chǎn)和加工企業(yè)、地方政府和種苗企業(yè)等共同參與，合力促進(jìn)軟籽石榴產(chǎn)業(yè)做大做強。下一步，我部將加大石榴產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新力量投入，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基礎數據和科技需求調研，支持相關(guān)省份將石榴產(chǎn)業(yè)納入省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設中，強化石榴產(chǎn)業(yè)科技支撐。

 

　　（二）關(guān)于批準設立石榴工程技術(shù)研究中心。國家林草局高度重視石榴工程技術(shù)研究中心設立工作，2024年4月印發(fā)的《關(guān)于認定14個(gè)國家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心的復函》，已同意依托棗莊學(xué)院組建“國家林業(yè)草原石榴工程技術(shù)研究中心”。下一步，國家林草局將繼續指導“國家林業(yè)草原石榴工程技術(shù)研究中心”建設，開(kāi)展石榴開(kāi)發(fā)利用等工作。

 

　　（三）關(guān)于支持“棗莊市石榴國家林木種質(zhì)資源庫”擴容提質(zhì)。棗莊市是全國七大石榴主產(chǎn)地之一，石榴種質(zhì)資源豐富。2016年，國家發(fā)展改革委、國家林草局已將棗莊市納入第二批國家林木種質(zhì)資源庫名單。2020年，安排中央預算內投資616萬(wàn)元，支持棗莊市石榴種質(zhì)資源庫建設。2024年擬繼續通過(guò)中央財政林木良種培育補助項目，支持該庫開(kāi)展基礎設施建設。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同財政部、國家林草局，結合有關(guān)規劃落實(shí)，統籌加大對相關(guān)工作指導力度，支持棗莊市提升石榴種質(zhì)資源收集保存能力和鑒定評價(jià)水平。

 

　　（四）關(guān)于支持國家林草植物（石榴）新品種棗莊測試站建設。國家林草局高度重視石榴新品種測試站建設工作，2024年3月15—16日組織專(zhuān)家赴棗莊市實(shí)地調研，就建設可行性開(kāi)展論證。專(zhuān)家組認為，測試站建設對完善林草植物新品種測試體系、促進(jìn)優(yōu)良石榴新品種創(chuàng )制、推動(dòng)石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。國家林草局原則同意建設。下一步，國家林草局將加強與棗莊市有關(guān)單位的協(xié)調溝通，指導做好申請材料編制和上報，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)家現場(chǎng)考察評估，加快將石榴測試站正式納入籌建序列，并在籌建過(guò)程中加強技術(shù)指導，爭取盡快通過(guò)測試能力評估驗收，早日建成并發(fā)揮作用。

 

　　感謝你們對我部工作的關(guān)心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話(huà)：農業(yè)農村部發(fā)展規劃司 010-59192530

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2024年7月5日