關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會(huì )第二次會(huì )議第00066號（農業(yè)水利類(lèi)003號）提案答復的函摘要

 

　　黃玉治委員：

 

　　您提出的《關(guān)于促進(jìn)新疆肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商財政部、金融監管總局，現答復如下：

 

　　一、關(guān)于加大新疆肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持力度

 

　　農業(yè)農村部高度重視新疆肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大政策支持力度。一是支持發(fā)展設施養殖。落實(shí)《全國現代設施農業(yè)建設規劃（2023—2030年）》，遴選一批包括新疆天萊牧業(yè)集團有限責任公司和新疆泰昆農牧科技有限責任公司在內的現代設施農業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)主體，示范引領(lǐng)新疆設施畜牧業(yè)發(fā)展。聯(lián)合中國人民銀行建立完善農業(yè)農村基礎設施建設重大項目融資項目庫，截至2024年4月底，已向金融機構儲備推送新疆（含新疆生產(chǎn)建設兵團）設施畜牧項目48個(gè)，已實(shí)現授信項目11個(gè)。二是支持草原畜牧業(yè)轉型升級。2021年，農業(yè)農村部會(huì )同國家發(fā)展改革委、國家林草局啟動(dòng)草原畜牧業(yè)轉型升級項目。首批15個(gè)項目縣包括新疆布爾津縣、昭蘇縣、塔什庫爾干縣及新疆生產(chǎn)建設兵團第九師。三是支持基礎母牛擴群提質(zhì)。2023年，將新疆納入基礎母牛擴群提質(zhì)項目實(shí)施范圍，支持選擇肉牛產(chǎn)業(yè)基礎相對較好、基礎母牛存欄規模較大的縣，對飼養基礎母牛、選用優(yōu)秀種公牛凍精配種并擴大養殖規模的養殖場(chǎng)（戶(hù)）給予適當補助。

 

　　下一步，農業(yè)農村部將會(huì )同財政部持續推進(jìn)設施農業(yè)現代化提升行動(dòng)，指導新疆落實(shí)好基礎母牛擴群提質(zhì)等支持政策；會(huì )同國家發(fā)展改革委研究完善草原畜牧業(yè)轉型升級項目，在評估審核和統籌平衡基礎上，對新疆予以?xún)A斜支持；加強與自然資源部溝通協(xié)調，推動(dòng)出臺現代設施農業(yè)用地保障政策。

 

　　二、關(guān)于為新疆畜牧業(yè)發(fā)展提供更精準的金融服務(wù)

 

　　近年來(lái)，金融監管總局督促銀行機構針對各類(lèi)涉農主體的需求特點(diǎn)，創(chuàng )新專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款審批流程，合理增加中長(cháng)期信貸供給。依法合規開(kāi)展生物活體、養殖圈舍、大型農機抵押融資，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權等抵押融資。截至2024年一季度，全國農林牧漁業(yè)貸款余額6.33萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14.7%；普惠型涉農小微企業(yè)法人貸款余額4.79萬(wàn)億元，同比增長(cháng)23.4%；普惠型農戶(hù)經(jīng)營(yíng)性貸款余額8.9萬(wàn)億元，同比增長(cháng)17.4%。農業(yè)農村部會(huì )同有關(guān)部門(mén)撬動(dòng)社會(huì )資本多元投入，推動(dòng)在28個(gè)省份發(fā)行438支鄉村振興債，累計規模超2800億元；23個(gè)省份以市場(chǎng)化方式設立了134支鄉村振興基金，撬動(dòng)社會(huì )資本超2200億元。

 

　　下一步，農業(yè)農村部將配合金融監管總局等部門(mén)繼續引導銀行業(yè)金融機構加大資源投入并向重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節傾斜，優(yōu)化金融服務(wù)，拓展抵質(zhì)押物范圍，加大信貸投放，積極探索推廣農業(yè)政策性保險，助力新疆肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　三、關(guān)于創(chuàng )新企農利益聯(lián)結機制

 

　　農業(yè)農村部注重發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農帶農作用，不斷加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓指導，創(chuàng )新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，帶動(dòng)農牧民增收致富。一是培育壯大龍頭企業(yè)。會(huì )同相關(guān)部門(mén)立足優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍。截至2023年底，全國經(jīng)縣級以上農業(yè)農村部門(mén)認定的龍頭企業(yè)有9.1萬(wàn)家，初步構建起了國家、省、市、縣四級聯(lián)動(dòng)的農業(yè)龍頭企業(yè)新“雁陣”。其中，新疆以牛為主導產(chǎn)業(yè)的國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農帶農作用。指導各地發(fā)展一批龍頭企業(yè)牽頭、農民合作社和家庭農場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農戶(hù)參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立緊密利益聯(lián)結機制，實(shí)現抱團發(fā)展。三是強化指導服務(wù)。開(kāi)展“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng)，每個(gè)省份重點(diǎn)培養千名新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員，服務(wù)包括畜牧業(yè)在內的萬(wàn)家家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。依托“耕耘者振興計劃”，圍繞規范建設、品牌打造、短視頻與直播等內容開(kāi)展培訓，截至2024年4月底，累計培訓農民合作社理事長(cháng)、家庭農場(chǎng)主等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人3.6萬(wàn)人次。四是加強宣傳推介。圍繞適度規模經(jīng)營(yíng)、單產(chǎn)提升、規范發(fā)展等主題，遴選推介5批435個(gè)農民合作社和家庭農場(chǎng)典型案例，引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因地制宜探索發(fā)展模式。

 

　　下一步，農業(yè)農村部將繼續支持新疆肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮肉牛龍頭企業(yè)牽頭帶動(dòng)和專(zhuān)業(yè)合作社組織作用，推動(dòng)肉牛適度規模養殖，實(shí)現草原畜牧業(yè)轉型升級和農牧民增收致富雙贏(yíng)。

 

　　四、加快推進(jìn)肉牛良種化進(jìn)程

 

　　農業(yè)農村部高度重視肉牛良種培育。2021年，發(fā)布實(shí)施《全國畜禽遺傳改良計劃（2021—2035年）》。中央財政支持新疆呼圖壁種牛場(chǎng)有限公司等3家國家肉牛核心育種場(chǎng)和新疆天山畜牧生物工程股份有限公司國家核心種公牛站開(kāi)展生產(chǎn)性能測定。實(shí)施牧區畜牧良種補貼政策，支持新疆肉牛、肉羊和牦牛品種改良。中央財政安排動(dòng)物防疫補助資金支持新疆開(kāi)展重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病強制免疫、強制撲殺以及養殖環(huán)節無(wú)害化處理等工作；實(shí)施動(dòng)植物保護能力提升工程，支持新疆建設陸生動(dòng)物疫病病原學(xué)監測區域中心、邊境動(dòng)物疫情監測站以及動(dòng)物防疫專(zhuān)用設施。

 

　　下一步，農業(yè)農村部將會(huì )同財政部等部門(mén)深入實(shí)施畜禽遺傳改良計劃，支持新疆開(kāi)展肉牛生產(chǎn)性能測定和肉牛品種改良，加大對動(dòng)物防疫補助資金和動(dòng)植物保護能力提升工程支持力度，推動(dòng)完善肉牛良種繁育體系。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對三農工作給予支持。

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2024年7月9日