基本案情
2020年6月份，為貫徹落實(shí)中央食品安全“四個(gè)最嚴”要求，瑞安市檢察院第七檢察部開(kāi)展食堂食品安全專(zhuān)項監督行動(dòng)，經(jīng)調查發(fā)現，養老機構、建筑工地、醫院、月子中心等集體用餐單位的食堂均不同程度存在食品安全問(wèn)題，主要表現為：部分食堂存在天花板、墻壁霉斑較多，蒼蠅亂飛，調味品過(guò)期，食品采購臺賬不全，未索取食品合格證、食品采購憑證，沒(méi)有建立食品留樣制度，食品倉庫管理不到位，健康證過(guò)期等多方面的問(wèn)題，存在較大的食品安全隱患。以上行為違反《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》《餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》等相關(guān)文件之規定。
檢察機關(guān)履職情況
食堂是群體性餐飲場(chǎng)所，食堂食品安全關(guān)系廣大群眾的身體健康，關(guān)系社會(huì )和諧與穩定。瑞安市檢察院于2020年6月28日向瑞安市市場(chǎng)監督管理局發(fā)出訴前檢察建議：一是建議對瑞安市轄區內未按規定履行食品安全管理責任的食品經(jīng)營(yíng)者予以查處；二是建議對瑞安市轄區內食品安全問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項檢查，加強食品安全監督管理，完善長(cháng)效機制。
檢察建議發(fā)出后，針對食堂食品安全涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、涉及面廣、工作量大的特點(diǎn)，為強化食品安全主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)之間的緊密溝通、密切配合，形成監管合力，瑞安市檢察院于2020年7月3日舉行檢察建議跟進(jìn)監督會(huì )，邀請瑞安市市場(chǎng)監督管理局、住房和城鄉建設局、衛生健康局、民政局、民族宗教事務(wù)局等單位專(zhuān)題研究養老機構等集體用餐單位食堂食品安全問(wèn)題。會(huì )后，瑞安市住房和城鄉建設局、衛生健康局、民政局、民族宗教事務(wù)局等單位立即開(kāi)展行業(yè)內集體用餐單位食堂食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)。
收到檢察建議后，瑞安市市場(chǎng)監督管理局高度重視，迅速組織整改，針對發(fā)現的問(wèn)題下發(fā)了《關(guān)于加強養老機構食品安全管理工作的指導意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展養老機構等單位食堂食品安全專(zhuān)項整治的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑工地食堂食品安全工作的通知》等文件，以養老機構等集體用餐單位食堂整治為工作重點(diǎn)，在全市開(kāi)展為期2個(gè)月的集體用餐單位食堂食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)。
同時(shí)，瑞安市市場(chǎng)監督管理局與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)建立食品安全聯(lián)席會(huì )議制度和食品安全聯(lián)動(dòng)執法機制，實(shí)現跨部門(mén)區域信息共享協(xié)助，開(kāi)展專(zhuān)項治理和聯(lián)合執法行動(dòng)，并加強日常監管，將整治行動(dòng)落實(shí)到位，以消除集體用餐單位食堂食品安全隱患，確保了食堂食品安全。
小貼士：
市場(chǎng)監督局和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)食堂食品安全專(zhuān)項整治活動(dòng)，對普遍存在的索證索票不到位，食品倉庫管理不到位，食品留樣制度不到位，專(zhuān)間不規范，食品添加劑使用不規范，后廚管理不規范等問(wèn)題進(jìn)行了全面排查和整治。索取食品合格證、采購憑證制度，食品留樣制度等制度的嚴格執行，對于規范食品進(jìn)貨渠道，實(shí)現食品質(zhì)量溯源管理，保障食品安全有重要意義。同時(shí)，市場(chǎng)監督局和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)建立聯(lián)席會(huì )議制度和聯(lián)動(dòng)執法機制，落實(shí)食堂法定代表人的食品安全主體責任，形成監管合力，實(shí)現了對全市食堂食品安全領(lǐng)域監督的日常化、常態(tài)化、制度化，有效防范食堂食品消費中的安全風(fēng)險，對保障人民群眾‘舌尖上的安全’具有積極意義。
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