《中華人民共和國畜牧法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“畜牧法”）已經(jīng)第十三屆全國人大常委會(huì )第三十七次會(huì )議修訂通過(guò)，自2023年3月1日起施行。
新修訂的《中華人民共和國畜牧法》旨在規范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障畜禽產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全，保護和合理利用畜禽遺傳資源，培育和推廣畜禽優(yōu)良品種，振興畜禽種業(yè)，維護畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權益，防范公共衛生風(fēng)險，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
01
# 詳細解讀 #
壹
明確可列入畜禽遺傳資源目錄
基本條件
經(jīng)過(guò)馴化和選育而成，遺傳性狀穩定，有成熟的品種和一定的種群規模，能夠不依賴(lài)于野生種群而獨立繁衍的馴養動(dòng)物，可以列入畜禽遺傳資源目錄。
貳
強化畜禽遺傳資源保護
畜禽遺傳資源是重要的戰略性資源，是農業(yè)科技原始創(chuàng )新和現代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎。此次畜牧法修訂強化了畜禽遺傳資源保護的相關(guān)要求，明確畜禽遺傳資源保護以國家為主、多元參與，堅持保護優(yōu)先、高效利用的原則，實(shí)行分類(lèi)分級保護。明確縣級以上地方人民政府應當保障畜禽遺傳資源保種場(chǎng)和基因庫用地的需求。
叁
支持畜禽種業(yè)自主創(chuàng )新
堅持以種業(yè)企業(yè)為主體，以自主創(chuàng )新為核心，提出國家扶持畜禽品種的選育和優(yōu)良品種的推廣使用，實(shí)施全國畜禽遺傳改良計劃。國家鼓勵和支持畜禽種業(yè)自主創(chuàng )新，加強育種技術(shù)攻關(guān)，扶持選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結合的創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展。
肆
實(shí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證
全國統一管理
國家對種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行統一管理、分級負責，在統一的信息平臺辦理。主要目的是通過(guò)信息化手段實(shí)現種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)精準化管理和服務(wù)，及時(shí)有效規范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護市場(chǎng)秩序，提高種畜禽及其遺傳材料質(zhì)量，提升我國畜禽種業(yè)發(fā)展水平。
伍
加強養殖戶(hù)權益保護
目前，全國共有各類(lèi)畜禽養殖主體6700萬(wàn)個(gè)，規模養殖場(chǎng)占1.4%，養殖戶(hù)占98.6%，是典型的小規模大群體。因此，畜牧法第四十七條特意在支持帶動(dòng)養殖戶(hù)發(fā)展、保護其合法權益等方面作出具體規定，對一些地方限制養殖戶(hù)發(fā)展的錯誤認識和做法在法律上明確予以糾正。
陸
增加草原畜牧業(yè)、畜禽屠宰
各一章
草原畜牧業(yè)
草原畜牧業(yè)是牧區農牧民生產(chǎn)生活的主要依靠、牧區鄉村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。
畜禽屠宰
畜禽屠宰一頭連著(zhù)生產(chǎn)、一頭連著(zhù)消費，是保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節。
柒
建立畜禽生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品
市場(chǎng)監測預警制度
為進(jìn)一步加強畜牧業(yè)市場(chǎng)引導，更好發(fā)揮政府作用，畜牧法明確從國家層面建立統一的畜禽生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)監測預警制度，更好地服務(wù)于畜禽產(chǎn)品穩產(chǎn)保供工作需要。
捌
畜禽遺傳資源輸入輸出
從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的，應當向省、自治區、直轄市人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)提出申請；受理申請的農業(yè)農村主管部門(mén)經(jīng)審核，報國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)經(jīng)評估論證后批準；但是國務(wù)院對批準機關(guān)另有規定的除外。經(jīng)批準的，依照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》的規定辦理相關(guān)手續并實(shí)施檢疫。
新發(fā)現的畜禽遺傳資源在國家畜禽遺傳資源委員會(huì )鑒定前，不得向境外輸出，不得與境外機構、個(gè)人合作研究利用。
國家對畜禽遺傳資源享有主權。向境外輸出或者在境內與境外機構、個(gè)人合作研究利用列入保護名錄的畜禽遺傳資源的，應當向省、自治區、直轄市人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)提出申請，同時(shí)提出國家共享惠益的方案；受理申請的農業(yè)農村主管部門(mén)經(jīng)審核，報國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)批準。
向境外輸出畜禽遺傳資源的，還應當依照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》的規定辦理相關(guān)手續并實(shí)施檢疫。
玖
其他新修訂內容
（一）完善了做好畜禽糞污無(wú)害化處理，保障公共衛生安全的規定；明確從事畜禽養殖不得隨意棄置和處理病死畜禽。
（二）明確縣級以上人民政府應當將畜牧業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并提出國家建立健全現代畜禽養殖體系。
（三）完善了畜禽產(chǎn)品保供穩價(jià)制度；要求省級人民政府負責保障本行政區域內的畜禽產(chǎn)品供給，建立穩產(chǎn)保供的政策保障和責任考核體系。
（四）明確加強畜禽疫病監測和畜禽疫苗研制。健全基層畜牧獸醫技術(shù)推廣體系，提升動(dòng)物疫病風(fēng)險防控水平。
02
# 海關(guān)提示 #
根據《畜牧法》第十六條、第十七條相關(guān)規定：向境外引入/輸出畜禽遺傳資源的，還應當依照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》的規定辦理相關(guān)手續并實(shí)施檢疫。
海關(guān)特別提示，根據《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》，對進(jìn)境動(dòng)物有如下要求。
壹
檢疫準備
動(dòng)物進(jìn)入隔離場(chǎng)前10天，所有場(chǎng)地、設施、工具必須保持清潔，并采用海關(guān)認可的有效方法進(jìn)行不少于3次的消毒處理，每次消毒之間應當間隔3天。
飼養人員和隔離場(chǎng)管理人員，在進(jìn)入隔離場(chǎng)前，應當到具有相應資質(zhì)的醫療機構進(jìn)行健康檢查并取得健康證明。
飼養人員和隔離場(chǎng)管理人員在進(jìn)入隔離場(chǎng)前應當接受海關(guān)的動(dòng)物防疫、飼養管理等基礎知識培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。
貳
隔離檢疫
檢疫準備完成后，經(jīng)入境口岸海關(guān)現場(chǎng)檢驗檢疫合格的動(dòng)物方可運往隔離場(chǎng)進(jìn)行隔離檢疫。
人員、車(chē)輛、物品需進(jìn)出隔離場(chǎng)的應當征得海關(guān)的同意，并采取有效的消毒防疫措施后，方可進(jìn)出隔離場(chǎng)；人員在進(jìn)入隔離場(chǎng)前15天內未從事與隔離動(dòng)物相關(guān)的工作。
嚴禁轉移隔離檢疫動(dòng)物和私自采集、保存、運送檢疫動(dòng)物血液、組織、精液、分泌物等樣品。未經(jīng)海關(guān)同意，不得將生物制品帶入隔離場(chǎng)內，不得對隔離動(dòng)物進(jìn)行藥物治療、疫苗注射、人工授精和胚胎移植等處理。
發(fā)現疑似患病或者死亡的動(dòng)物，應當立即報告所在地海關(guān)，并采取下列措施：
1.將疑似患病動(dòng)物移入患病動(dòng)物隔離舍（室、池），由專(zhuān)人負責飼養管理；
2.對疑似患病和死亡動(dòng)物停留過(guò)的場(chǎng)所和接觸過(guò)的用具、物品進(jìn)行消毒處理；
3.禁止自行處置（包括解剖、轉移、屠宰等）患病、死亡動(dòng)物；
4.死亡動(dòng)物應當按照規定作無(wú)害化處理。
叁
后續監管
隔離場(chǎng)使用完畢后，隔離場(chǎng)管理人員應當在海關(guān)的監督下，作如下處理：
（一）在對動(dòng)物的糞便、墊料及污物、污水進(jìn)行無(wú)害化處理確保符合防疫要求后，方可運出隔離場(chǎng)。
（二）剩余的飼料、飼草、墊料和用具等應當作無(wú)害化處理或者消毒后方可運出隔離場(chǎng)。
（三）對隔離場(chǎng)場(chǎng)地、設施、器具進(jìn)行消毒處理。
（四）按照規定記錄動(dòng)物流向和《進(jìn)出境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)檢驗檢疫監管手冊》，檔案保存期至少5年。
供稿單位：寧河海關(guān)、法規處、動(dòng)植物檢疫處
行業(yè)：
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